作者：楊維鳳

編者按：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。本文立足我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異，緊扣習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要指示，從東中西部及東北地區(qū)四大區(qū)域的資源稟賦與發(fā)展實(shí)際出發(fā)，分別闡述各區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑與重點(diǎn)，為破解區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化難題、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供清晰思路，對(duì)各地探索符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路徑具有重要的參考價(jià)值。

2025年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。我國(guó)東中西部和東北地區(qū)，具有不同發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能一哄而上，不能同一個(gè)模式，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，立足各區(qū)域資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位、精準(zhǔn)施策、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

位于揭陽(yáng)的巨輪智能裝備股份有限公司的工業(yè)機(jī)器人舞獅（2025年6月29日攝）。  新華社記者 鄧華 攝

——發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，做新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)者

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確提出“鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”，這一重要論斷為東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新資源富集的區(qū)域，憑借顯著的創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具備了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有利條件。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為強(qiáng)勁動(dòng)力，加快東部地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地發(fā)揮東部地區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。良好創(chuàng)新生態(tài)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)和優(yōu)化組合。同時(shí)，要優(yōu)化政府政策供給和創(chuàng)新服務(wù)，打造高效規(guī)范、開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，培育良好的風(fēng)投、眾籌和創(chuàng)投等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)。加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地。要深化科技體制改革，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升原始創(chuàng)新能力。要扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，加快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)三地協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。提高集成創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和系統(tǒng)能力的建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)支撐，推動(dòng)多主體協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新和整合式創(chuàng)新。通過(guò)提高集成創(chuàng)新能力，將各類(lèi)創(chuàng)新要素有機(jī)融合，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要加快高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、金融業(yè)、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，前瞻布局未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)制造、未來(lái)健康、未來(lái)信息和未來(lái)空間等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將東部地區(qū)打造成我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

——立足中部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起”。中部地區(qū)承東啟西、連貫?zāi)媳?，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，創(chuàng)新資源富集，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我們要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)中部地區(qū)崛起的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮中部“脊梁”的骨干支撐作用。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要充分發(fā)揮中部地區(qū)科教資源集聚的優(yōu)勢(shì)，加快原創(chuàng)性科技攻關(guān)，釋放發(fā)展活力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)。要充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，打造中部地區(qū)的創(chuàng)新支點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，加快制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。要大力培育壯大新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、新材料、新興氫能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，謀劃布局未來(lái)材料、未來(lái)信息、未來(lái)制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)要素高效便捷流動(dòng)，加快打造中部地區(qū)大通道。要加強(qiáng)和京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，不斷深化區(qū)域合作，更好融入和支撐新發(fā)展格局。筑牢糧食安全根基。中部地區(qū)是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，要充分發(fā)揮保障糧食安全的“中部力量”，把保障國(guó)家糧食安全擺在突出位置，抓住耕地和種子兩個(gè)“要害”，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，積極探索農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展途徑，不斷提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

——發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出“要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。西部地區(qū)地域廣袤，資源豐富，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)具有豐富的風(fēng)光、水電、礦產(chǎn)和旅游資源，要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)及加工、能源化工、裝備制造、資源深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。同時(shí)，要大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，以及新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深化科技創(chuàng)新合作。人才和技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。要深化東中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，完善跨區(qū)域合作機(jī)制，加大聯(lián)合攻關(guān)、平臺(tái)聯(lián)建，推動(dòng)人才和技術(shù)共享。要圍繞西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東部地區(qū)創(chuàng)新資源和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，促進(jìn)科技創(chuàng)新“東研西用”。鼓勵(lì)東部企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和合作項(xiàng)目，加快中央企業(yè)和西部地區(qū)融合發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。筑牢西部生態(tài)安全屏障。西部地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河等大江大河的發(fā)源地，要加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展厚植綠色底色。提高開(kāi)放“西”引力。西部地區(qū)與周邊13個(gè)國(guó)家接壤，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。要加快西部陸海新通道建設(shè)，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，打造區(qū)域性國(guó)際物流樞紐和貨物集散中心。要不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放，深化和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對(duì)接，加快融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

2025年9月23日，在黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司友誼分公司一水田地塊，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在進(jìn)行水稻收獲作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社記者 王松 攝

——整合東北地區(qū)創(chuàng)新資源，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“深入落實(shí)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略部署，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為”。東北地區(qū)作為我國(guó)向北開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，具備顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基地，在能源、汽車(chē)、裝備制造、航空航天等關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全的特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。此外，東北地區(qū)擁有眾多大學(xué)和科研院所，教育科技資源豐富，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力。當(dāng)前，東北地區(qū)要緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮東北地區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用。

加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，采用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈賦能改造，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要利用東北地區(qū)風(fēng)電、光伏、核電、氫能源、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造、電子信息、現(xiàn)代生物、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是新時(shí)代東北全面振興的重要支撐，是保障國(guó)家糧食安全的重要一環(huán)。要加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化育種技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與推廣應(yīng)用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和弘揚(yáng)企業(yè)家精神結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。要推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新央地合作模式，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)外，要依托“一帶一路”、中日韓自貿(mào)區(qū)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化東北亞區(qū)域合作，不斷拓寬對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)同區(qū)域重大戰(zhàn)略的深度對(duì)接，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

作者系北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員

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