在出口量連續(xù)兩年位居全球第一之后，中國(guó)汽車出口迎來(lái)關(guān)鍵新規(guī)。
9月28日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2026年度汽車和摩托車出口許可申報(bào)工作的通知》，表示純電動(dòng)乘用車納入出口許可證管理，2026年開(kāi)展純電動(dòng)乘用車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)須按要求申報(bào)。
按照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局9月26日的聯(lián)合公告，自2026年1月1日起，對(duì)貨物名稱為僅裝有驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)的具有車輛識(shí)別代碼（VIN碼）的其他載人車輛（參考海關(guān)商品編號(hào)為8703801090）實(shí)施出口許可證管理，以促進(jìn)新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展。
這也標(biāo)志著中國(guó)純電動(dòng)乘用車出口納入許可管理。在中汽中心資深首席專家、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心總工程師吳松泉看來(lái)，該舉措有望從強(qiáng)化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平和遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國(guó)電動(dòng)汽車在全球市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)品牌提升與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
近半數(shù)電動(dòng)載人汽車出口納入許可管理
早期純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品主要是低速電動(dòng)車，電動(dòng)乘用車對(duì)應(yīng)的海關(guān)商品編號(hào)中包含了低速電動(dòng)車，但低速電動(dòng)車不具有VIN碼，因此電動(dòng)乘用車出口一直沒(méi)有納入許可證管理范圍。
何為VIN碼？根據(jù)國(guó)家車輛管理標(biāo)準(zhǔn)，VIN碼包含生產(chǎn)廠家、年代、車型及組裝地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。2025年海關(guān)商品編號(hào)規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化，將具有VIN碼的純電動(dòng)乘用車歸為8703801090編號(hào)，將低速電動(dòng)車歸為8703809090編號(hào)。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，低速電動(dòng)車是純電動(dòng)乘用車出口寬松管理的重要原因之一。目前具有VIN碼的規(guī)范電動(dòng)乘用車已成為主流，海關(guān)分類監(jiān)管體系管理完善，在出口上實(shí)施分類規(guī)范管理的條件已經(jīng)成熟。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，僅裝有驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)的主要用于載人的其他機(jī)動(dòng)車、具有車輛識(shí)別代號(hào)（VIN碼）（商品編碼為87038010）的出口量為108.2萬(wàn)輛。而今年前8個(gè)月，全部電動(dòng)載人汽車的出口數(shù)量為225.34萬(wàn)輛，出口金額為2947.91億元。按此計(jì)算，本次政策調(diào)整將涉及占比近一半的電動(dòng)載人汽車出口業(yè)務(wù)。
抬高資質(zhì)門檻，封堵無(wú)證出口漏洞
公告的落地意味著明年1月起所有純電動(dòng)乘用車出口必須申領(lǐng)出口許可證，未獲許可將禁止出口。與此同時(shí)，政策規(guī)定僅汽車制造企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具備申領(lǐng)資格，且僅可出口本企業(yè)自產(chǎn)品牌的純電動(dòng)乘用車。
崔東樹(shù)分析，此次實(shí)施純電動(dòng)乘用車許可證管理，通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)門檻堵住無(wú)證出口漏洞，這一規(guī)定直接限制了非授權(quán)主體的出口權(quán)限，避免帶來(lái)質(zhì)量失控問(wèn)題。
出口許可證也有多項(xiàng)要求，例如汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與出口保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力，未建有境外售后維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)不得授權(quán)或自營(yíng)出口等。
有車企人士對(duì)新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，除車企和其授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外，也有非授權(quán)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)車輛后轉(zhuǎn)手出口至未建立售后服務(wù)的海外市場(chǎng)，而這有可能造成海外維修難的情況，有損中國(guó)品牌在海外市場(chǎng)的形象。
對(duì)此，一自主品牌車企相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次出口新政落地在一定程度上倒逼企業(yè)擁有完整的制造資質(zhì)、合規(guī)能力和海外銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“不能只考慮在海外賣車，更要布局售后服務(wù)等完整配套體系，并進(jìn)行本土化適配?！?/p>
助推新能源車高質(zhì)量出海
目前，新能源汽車成為出口的主要增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月，新能源汽車出口153.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)87.3%。其中，新能源乘用車出口同比增長(zhǎng)85.1%。
新能源汽車出口高歌猛進(jìn)的同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，例如海外服務(wù)體系跟不上，扎堆布局相同海外市場(chǎng)引發(fā)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)，“零公里二手車”冒充新車出口等。吳松泉表示，讓汽車制造企業(yè)作為出口責(zé)任主體，將促使其基于長(zhǎng)期發(fā)展建立嚴(yán)格質(zhì)量體系與價(jià)格自律機(jī)制。同時(shí)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品適配性，強(qiáng)化售后服務(wù)保障體系，提升中國(guó)汽車品牌的國(guó)際形象。
在多家車企看來(lái)，新政并不是限制門檻，而是主動(dòng)合規(guī)、持續(xù)深耕海外本土化的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)。崔東樹(shù)認(rèn)為，出口許可證管理并非孤立的“卡脖子”措施，而是融入了汽車出口的全鏈條監(jiān)管，不僅防范無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)，更推動(dòng)行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，為中國(guó)新能源汽車在全球市場(chǎng)樹(shù)立優(yōu)質(zhì)品牌形象奠定基礎(chǔ)。
吳松泉也認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也有望借此實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，真正邁向品牌高端化、經(jīng)營(yíng)全球化、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
中金預(yù)測(cè)，全球汽車正處于格局重構(gòu)階段，2025年中國(guó)汽車已完成出口擴(kuò)張，自主車企即將迎來(lái)出海加速并進(jìn)入更深入的國(guó)際化擴(kuò)張階段，2030年中國(guó)自主品牌車企有望實(shí)現(xiàn)全球近3000萬(wàn)輛的產(chǎn)量規(guī)模。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 王琳琳
編輯 楊娟娟
校對(duì) 趙琳
