《中華人民共和國(guó)民用航空法（修訂草案）》日前提請(qǐng)正在召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。此前，全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)民用航空法修訂草案進(jìn)行了二次審議。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息通告，告知旅客航班延誤或者取消原因以及航班動(dòng)態(tài)。

建議航空公司調(diào)整機(jī)型應(yīng)及時(shí)告知旅客

全國(guó)人大常委會(huì)委員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿的主要制度規(guī)范針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，是可行的，建議進(jìn)一步修改完善后審議通過(guò)。

有的常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表和社會(huì)公眾建議，針對(duì)航班延誤、取消這一群眾關(guān)心的問(wèn)題增加相應(yīng)規(guī)范，加強(qiáng)旅客權(quán)益保障。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：公共航空運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力、調(diào)配資源，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，減少因自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或者取消；同時(shí)，要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息通告，告知旅客航班延誤或者取消原因以及航班動(dòng)態(tài)。

還有常委會(huì)委員提出，越來(lái)越多的旅客在航空出行時(shí)關(guān)注機(jī)型的選擇，航空公司在調(diào)整機(jī)型時(shí)往往不告知旅客，容易引發(fā)旅客不滿(mǎn)。建議將修訂草案三審稿第一百五十四條第二款中的“航班延誤或者取消的”規(guī)定，修改為“航班延誤、調(diào)整或者取消的”規(guī)定，以確保航空公司及時(shí)、準(zhǔn)確告知旅客相關(guān)信息。

從事民用無(wú)人駕駛航空器飛行等應(yīng)取得適航許可

有的常委會(huì)組成人員、全國(guó)人大代表和部門(mén)建議對(duì)無(wú)人駕駛航空器的適航審定作出規(guī)定，體現(xiàn)差異化管理要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：從事民用無(wú)人駕駛航空器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、維修和飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)取得適航許可；從事民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其生產(chǎn)的無(wú)人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識(shí)別碼。

此外，有常委會(huì)委員指出，民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)和民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率的正常使用對(duì)保障民用航空活動(dòng)安全十分重要。修訂草案三審稿第五十七條、第九十五條對(duì)此作出規(guī)定。建議進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，銜接國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)民用航空器專(zhuān)用的無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安全通信等涉及人身安全的無(wú)線(xiàn)電頻率予以特別保護(hù)；明確民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民用航空相關(guān)區(qū)域建設(shè)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)設(shè)施，進(jìn)行重點(diǎn)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)。

還有常委會(huì)委員說(shuō)，考慮到適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、與上位法銜接、堅(jiān)持技術(shù)中立與前瞻性、保障交易安全等因素，建議對(duì)修訂草案三審稿第一百一十八條關(guān)于航空貨運(yùn)單生效形式的規(guī)定進(jìn)行修改，增加“可以采用簽名、蓋章等書(shū)面形式，也可以采用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的可靠電子簽名或者雙方認(rèn)可的其他電子確認(rèn)方式”相關(guān)表述。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張磊 校對(duì) 張彥君