十四屆全國人大常委會第十八次會議對村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案進行第二次審議。村民委員會組織法修正草案二審稿在村民委員會的職責中增加關(guān)心關(guān)愛“老年人、留守兒童”；城市居民委員會組織法修訂草案二審稿進一步明確居務(wù)公開的形式和期限要求。

增加關(guān)心關(guān)愛老年人、留守兒童內(nèi)容

據(jù)介紹，一些常委會組成人員、地方和部門提出，隨著我國人口形勢變化，老年人和農(nóng)村留守兒童需要給予更多的關(guān)心關(guān)愛，建議進一步強化村民委員會在這方面的職責。

修正草案二審稿將村民委員會下設(shè)委員會中的“婦女和兒童工作”委員會修改為“老年人和婦女兒童工作”委員會，并在村民委員會的職責中增加關(guān)心關(guān)愛“老年人、留守兒童”。

為進一步明確村民委員會、村民小組與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系，修正草案二審稿增加規(guī)定，未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能。

此外，為進一步充實村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，強化其對村民委員會及其成員的監(jiān)督，修正草案二審稿增加規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)有侵害群眾利益等違紀違法行為的，應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府和監(jiān)察機關(guān)反映。

明確居務(wù)公開形式和期限要求

城市居民委員會組織法修訂草案二審稿也規(guī)定，在居民委員會下設(shè)委員會中增加“老年人和婦女兒童工作”委員會，并在居民委員會的職責中增加關(guān)心關(guān)愛“老年人、兒童”。

二審稿還增加規(guī)定，居民委員會應(yīng)當設(shè)立居務(wù)公開欄，可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)進行居務(wù)公開。公布的期限不得少于十五日。

為進一步發(fā)揮居民委員會的相關(guān)監(jiān)督職責，并明確其在調(diào)解物業(yè)糾紛中的職責，城市居民委員會組織法修訂草案二審稿增加規(guī)定，居民委員會協(xié)助指導(dǎo)和“監(jiān)督”業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責，“協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛”。

為進一步充實居務(wù)監(jiān)督委員會的有關(guān)規(guī)定，強化其對居民委員會及其成員的監(jiān)督，修訂草案二審稿增加規(guī)定，居務(wù)監(jiān)督委員會在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)有侵害群眾利益等違紀違法行為的，應(yīng)當向街道辦事處或者不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府和監(jiān)察機關(guān)反映。

此外，這兩部法律草案的修改，都進一步保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證村（居）民依法直接行使民主權(quán)利。如城市居民委員會組織法修訂草案二審稿在總則中明確居民委員會“實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，居民委員會向居民代表會議負責并報告工作。

新京報記者 吳為

編輯 白爽 校對 張彥君