隨著新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新渠道不斷涌現(xiàn)，食品安全治理工作面臨一系列新挑戰(zhàn)。如何化解輿情危機(jī)，完善治理體系，暢通協(xié)同共治機(jī)制，營造人人維護(hù)食品安全的良好氛圍，需要監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)、媒體、消費(fèi)者等各方力量共同參與。
在9月26日舉行的新京報(bào)“品質(zhì)與責(zé)任”食品安全研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓就“提升食品安全水平新舉措”建言獻(xiàn)策。嘉賓們建議，食品安全共治應(yīng)從達(dá)成共識開始，協(xié)調(diào)各方積極參與；針對直播、外賣等新業(yè)態(tài)的食品安全治理，需完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，保障各方合法權(quán)益；在提升食品安全治理水平方面，AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的運(yùn)用不可或缺；呼吁食品企業(yè)杜絕“零添加更安全”等夸大宣傳，聚焦產(chǎn)品品質(zhì)提升，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理。
焦點(diǎn)1
如何推進(jìn)食安共治體系建設(shè)？
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，百姓對食品安全的要求不斷提升。圍繞首都食品安全治理，北京市市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)張海京從監(jiān)管層面介紹了四方面的工作：一是全面加強(qiáng)食品安全源頭管控，二是系統(tǒng)提升校園餐的安全水平，三是不斷推進(jìn)智慧監(jiān)管能力，四是堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。
北京市是一個(gè)超大的輸入型消費(fèi)城市，食品主要依賴外部供應(yīng)，防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。為此，北京市市場監(jiān)管局探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品“紅燈機(jī)制”，進(jìn)行快速阻斷。北京市市場監(jiān)管局還與公安、海關(guān)等部門開展“鐵拳”“昆侖”“國門守護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、校園食品、進(jìn)口食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法程序的無縫銜接，對食品安全的違法犯罪零容忍，真正做到“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”。
圍繞食品安全社會(huì)共治，中國社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建認(rèn)為，共治最重要的基礎(chǔ)是共識。當(dāng)共識度較高的時(shí)候，即便管理部門出臺(tái)的管理方法、手段很嚴(yán)厲，企業(yè)、行業(yè)也不會(huì)像想象中那樣抵觸。
中國奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長周振峰也認(rèn)為，食品安全共治應(yīng)從達(dá)成共識開始，由政府部門牽頭，協(xié)調(diào)各方參與，制定相應(yīng)目標(biāo)和任務(wù)。中國奶業(yè)協(xié)會(huì)一直把奶業(yè)質(zhì)量安全作為工作重中之重，提出質(zhì)量安全倡議，發(fā)布奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告，啟動(dòng)“壹拾佰仟萬行動(dòng)”，聯(lián)合八大協(xié)會(huì)共同發(fā)布“消費(fèi)場景共建計(jì)劃”，目的是把奶業(yè)質(zhì)量安全狀況傳遞給消費(fèi)者，同時(shí)與正確認(rèn)識乳制品營養(yǎng)功能的宣傳相結(jié)合，引導(dǎo)公眾多喝奶。
站在“十五五”起點(diǎn)，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長厲梁秋對協(xié)會(huì)推動(dòng)食品安全共治的保障舉措進(jìn)行了介紹。一是加強(qiáng)行業(yè)從生產(chǎn)到經(jīng)營各級人才的培養(yǎng)，協(xié)會(huì)也在人社部備案下開展公共營養(yǎng)師考評計(jì)劃，目前已有近50000名公共營養(yǎng)師接受考評。二是加強(qiáng)改善溝通協(xié)同機(jī)制，包括政府和行業(yè)之間的溝通對話，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的科普、交流，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同交流等。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中很重要的一環(huán)，就是推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有力補(bǔ)充。三是繁榮學(xué)術(shù)發(fā)展。四是創(chuàng)新數(shù)字賦能。
焦點(diǎn)2
怎樣完善新業(yè)態(tài)治理？
針對直播、外賣等新業(yè)態(tài)的食品安全治理工作，中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長陳音江建議，首先要制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，這對各方來說都是一種保護(hù)。對監(jiān)管部門來說，執(zhí)法有更明確的依據(jù)。對于企業(yè)來說，能夠知道合規(guī)的邊界在哪里。對于消費(fèi)者來說，能夠知曉維權(quán)依據(jù)和法律保障。
陳音江還建議平臺(tái)方在食安共治中承擔(dān)更多的責(zé)任。平臺(tái)涉及的商家無論是地域還是群體都非常廣泛，所以平臺(tái)要采取相應(yīng)的技術(shù)手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌違法違規(guī)或損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，除采取屏蔽下架此類措施外，還要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)或報(bào)告。
而無論商家、平臺(tái)還是監(jiān)管部門，都要加強(qiáng)普法和運(yùn)營知識的宣傳，進(jìn)一步提升法律意識、責(zé)任意識以及食品安全意識。消費(fèi)者也要理性消費(fèi)、依法維權(quán)。媒體除了輿論監(jiān)督，還要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。“只有多方面共同努力，才能真正達(dá)到食品安全協(xié)同共治?！?/p>
焦點(diǎn)3
大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)如何賦能？
在“助力食安新舉措”討論環(huán)節(jié)，“科技賦能”被與會(huì)嘉賓廣泛提及。
在推動(dòng)食品安全智能監(jiān)管方面，北京市市場監(jiān)管局深化政企數(shù)據(jù)合作，從源頭防控“幽靈外賣”問題。同時(shí)運(yùn)用AI技術(shù)實(shí)行外賣平臺(tái)的線上智慧巡查，通過圖像抓取、數(shù)據(jù)比對等方式進(jìn)行監(jiān)測，月均發(fā)現(xiàn)問題線索近100條，及時(shí)消除問題隱患。市場監(jiān)管部門還將全市74家校園的供餐企業(yè)、集中配餐單位納入北京市市場監(jiān)管局系統(tǒng)，隨時(shí)查看后廚情況，AI主動(dòng)識別發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行通報(bào)。
技術(shù)手段在助力行業(yè)整體質(zhì)量水平提升方面同樣發(fā)揮著重要作用。據(jù)伊利集團(tuán)副總裁張軼鵬介紹，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，AI深度重構(gòu)乳品消費(fèi)市場運(yùn)行邏輯。為此，伊利用數(shù)智化助力品質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建了“全周期、全流程、全渠道、全鏈條、全域運(yùn)營”的消費(fèi)者數(shù)字化平臺(tái)，開發(fā)了與億萬消費(fèi)者協(xié)同共創(chuàng)產(chǎn)品的智能洞察系統(tǒng)?！拔覀兊娜壥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)檢測防控體系覆蓋80多個(gè)檢測單元，檢驗(yàn)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)1000多項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)了從源頭到終端的每一個(gè)食品安全和質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)測、分析、把控、預(yù)防?！?/p>
美團(tuán)公共事務(wù)總經(jīng)理徐輝用“透明、共建、共治”來概括其平臺(tái)的食品安全管理舉措，這背后也離不開大數(shù)據(jù)、AI算法等技術(shù)手段的支持。為打破“信息黑箱”，美團(tuán)自2018年9月起逐步建設(shè)商戶后廚直播系統(tǒng)，今年又推出“明廚亮灶”專項(xiàng)計(jì)劃，對開通后廚直播的商家進(jìn)行專屬認(rèn)證，并給予流量傾斜和硬件補(bǔ)貼等。為深化食品安全協(xié)同共治，美團(tuán)外賣在各地監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，通過接入地方許可數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)驗(yàn)真能力的提升。同時(shí)升級了政企協(xié)同數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)，助力監(jiān)管部門以及相關(guān)方對食品安全風(fēng)險(xiǎn)開展靶向定位和精準(zhǔn)治理。截至目前，已成功對接廈門市、福州市、長春市、重慶市、浙江省、山東省、河北省等地政府單位的許可證數(shù)據(jù)；美團(tuán)還引入騎手參與食品安全的協(xié)同治理。
部分企業(yè)也陸續(xù)進(jìn)行了相應(yīng)的嘗試。數(shù)字化賦能是塔斯汀在食品安全領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)用的一大亮點(diǎn)。塔斯汀把握數(shù)字化變革新機(jī)遇，創(chuàng)新推出智能輔導(dǎo)體系，會(huì)根據(jù)門店問題自動(dòng)推送定制化視頻課程、考核任務(wù)及整改方案，形成“發(fā)現(xiàn)問題－學(xué)習(xí)提升－整改落實(shí)”的閉環(huán)管理。同時(shí)，結(jié)合全國稽核大數(shù)據(jù)分析、法規(guī)動(dòng)態(tài)更新、行業(yè)趨勢研判及消費(fèi)者反饋，持續(xù)優(yōu)化食品安全管理規(guī)范，迭代門店操作SOP及設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)，通過動(dòng)態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，賦能品牌高質(zhì)量發(fā)展。
秋田滿滿創(chuàng)始人劉幸鵬援引調(diào)研數(shù)據(jù)指出，83%的家長認(rèn)為“嬰兒輔食必須零添加”，這種認(rèn)知偏差與部分企業(yè)夸大“零添加”概念、誤導(dǎo)消費(fèi)者有關(guān)。對此，秋田滿滿摒棄夸大宣傳，同時(shí)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)開展科普，澄清“零添加＝更安全”等誤區(qū)。此外，秋田滿滿還積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，呼吁企業(yè)間杜絕“互黑”“造謠”，聚焦品質(zhì)提升，“也希望進(jìn)一步明確正當(dāng)維權(quán)與碰瓷式敲詐的界限，避免企業(yè)消耗不必要的合規(guī)成本?！?/p>
新京報(bào)首席記者 郭鐵
編輯 唐崢
校對 張彥君
