“中國在世貿(mào)組織（WTO）當(dāng)前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇?！?/p>
9月24日，商務(wù)部召開中國關(guān)于世貿(mào)組織特殊和差別待遇問題新聞吹風(fēng)會，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼、商務(wù)部世貿(mào)司司長韓勇對這一表態(tài)進行了解讀。
李成鋼表示，這是中方著眼國際國內(nèi)兩個大局對外作出的重要立場宣示，是中方堅定維護多邊貿(mào)易體制、積極落實全球發(fā)展倡議和全球治理倡議的重要舉措，必將為促進全球貿(mào)易投資自由化便利化注入強心劑，必將為推進全球經(jīng)濟治理體系改革進程注入正能量。
李成鋼強調(diào)，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展中國家的地位和身份沒有改變。中國始終是“全球南方”的一員，永遠和發(fā)展中國家站在一起。
為發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇
享受特殊和差別待遇可減少入世帶來的沖擊
日前，中國宣布，作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。
據(jù)了解，特殊和差別待遇是世貿(mào)組織給發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇，給予發(fā)展中國家特殊和差別待遇，目的在于緩解發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化的困難，減少其可能遭遇的風(fēng)險，促進發(fā)展中國家增強發(fā)展的內(nèi)生動力，有效減少貧困、改善民生。
李成鋼介紹，2001年，中國以發(fā)展中成員身份加入世貿(mào)組織，享受特殊和差別待遇是中方應(yīng)當(dāng)享有的制度性權(quán)利。在世貿(mào)組織框架下，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇主要包括較低水平的開放承諾和義務(wù)、較長時間的實施過渡期、享受貿(mào)易能力建設(shè)和技術(shù)援助等。加入世貿(mào)組織以來，中方在享受特殊和差別待遇的同時，積極參與多邊貿(mào)易談判，結(jié)合自身發(fā)展水平和能力，自主務(wù)實處理具體議題談判中涉及的特殊和差別待遇問題，為達成多項世貿(mào)組織談判成果、促進全球貿(mào)易更自由更便利作出重要貢獻。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任、研究員蘇慶義對貝殼財經(jīng)記者表示，設(shè)置特殊和差別待遇，主要是因為發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家接受規(guī)則的能力較低，不能要求他們承擔(dān)與發(fā)達國家相同的義務(wù)。中國在入世時，以發(fā)展中國家身份談判，自然也會在關(guān)稅減讓、服務(wù)開放等方面爭取到一些優(yōu)惠，包括更長的過渡期等。這有利于我國更好地適應(yīng)入世、對接世貿(mào)規(guī)則、減少入世帶來的沖擊。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院、法學(xué)院教授紀文華則對貝殼財經(jīng)記者表示，在世貿(mào)組織框架下，發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇主要表現(xiàn)為：在履行義務(wù)時可享有緩沖期或過渡期，降稅幅度要求低于發(fā)達成員等。中國作為發(fā)展中國家，依法享有這項權(quán)利?！叭欢诩尤胧蕾Q(mào)組織的過程中，中國已作出相關(guān)承諾，不主動尋求部分特殊和差別待遇。近年來，在部分談判中，中國亦未如其他發(fā)展中成員般主張該項待遇?！?/p>
為全球經(jīng)貿(mào)合作注入新動力
中國作為發(fā)展中成員的地位不會變
在吹風(fēng)會上，李成鋼稱，當(dāng)前，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、單邊主義、保護主義甚囂塵上，個別國家接連發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，嚴重沖擊以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，嚴重損害世貿(mào)組織成員正當(dāng)利益，嚴重擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性和不穩(wěn)定性。國際社會對維護多邊貿(mào)易體制的呼聲更加強烈，對世貿(mào)組織發(fā)揮更積極作用的期待日益上升。在此背景下，中方宣布在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，進一步彰顯了中方以實際行動支持多邊貿(mào)易體制的堅定立場和大國擔(dān)當(dāng)。
韓勇表示，中國的這一舉措將給全球經(jīng)貿(mào)合作帶來新機遇、新動力。“這一舉措將發(fā)揮重要示范效應(yīng)，帶動各方凝聚世貿(mào)組織改革勢頭，為開創(chuàng)合作共贏新局面貢獻力量?！?/p>
韓勇稱，世貿(mào)組織有166個成員，發(fā)展中成員占比超過三分之二，發(fā)展問題始終是成員的普遍關(guān)注和利益所在。中方宣布的這一重大舉措，具有鮮明的發(fā)展屬性，有利于多邊貿(mào)易體制更好聚焦發(fā)展議題，有利于增強國際貿(mào)易的普惠性和包容性，有利于更好彌合南北發(fā)展鴻溝，實現(xiàn)世貿(mào)組織推動實現(xiàn)全球發(fā)展的初衷。
“我想強調(diào)中方在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中的三個不會變：中方作為發(fā)展中成員的地位不會變，捍衛(wèi)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益的決心不會變，推動全球貿(mào)易投資自由化便利化的立場不會變?！表n勇說。
對于中國此番表態(tài)，紀文華對貝殼財經(jīng)記者表示，中國發(fā)展中國家的地位未變，上述立場僅適用于世貿(mào)組織談判范疇，并不構(gòu)成對中國地位和身份的重新界定。
紀文華稱，中國當(dāng)前及未來在世貿(mào)組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，主要基于以下考量：其一，此舉彰顯中國維護多邊貿(mào)易體制之意愿，體現(xiàn)大國責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)力，有助于穩(wěn)定全球貿(mào)易秩序；其二，中國具備較強的貿(mào)易實力、規(guī)則掌控能力與綜合國力，已不再依賴特殊和差別待遇作為維護自身權(quán)益的主要手段，可直接參與核心談判并有效主張合法權(quán)利；其三，特殊和差別待遇已成為部分發(fā)達成員攻擊中國、分裂發(fā)展中成員的議題工具，易致談判陷入僵局。
蘇慶義則對貝殼財經(jīng)記者表示，放棄新的特殊和差別待遇對中國外貿(mào)自身的影響有限，不會帶來負面影響。這不僅回應(yīng)了外部期待，還將有助于各經(jīng)濟體積極主動作為，引領(lǐng)全球治理體系改革。未來，中國應(yīng)提升制定規(guī)則能力，更有能力通過制定規(guī)則維護自身利益。
新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純
編輯 王進雨
校對 楊許麗
