北京市“十五五”規(guī)劃公眾建言征集活動(dòng)正在火熱進(jìn)行中，記者從北京市發(fā)改委獲悉，截至目前，收集到的公眾建言中，交通領(lǐng)域建言占比達(dá)到8%，在所有細(xì)分領(lǐng)域中排名前三。其中，道路交通治理、非機(jī)動(dòng)車(chē)管理、公共交通服務(wù)成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)，占到交通類(lèi)建言的四成以上。

交通關(guān)系著所有市民的生活和出行，是民生大事，也是提升居民生活質(zhì)量的重要部分。記者采訪(fǎng)了多位提出建言的市民，他們來(lái)自不同領(lǐng)域，但同樣關(guān)注著身邊的交通服務(wù)。

龍?zhí)逗粓?chǎng)站，市民排隊(duì)上車(chē)。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

服務(wù)周邊，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)位利用率

在北京五環(huán)內(nèi)有大量的老舊社區(qū)，存在停車(chē)位緊張、擴(kuò)充空間有限的問(wèn)題，與此同時(shí)，這些區(qū)域中，還有大量機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

在一家事業(yè)單位工作的張偉注意到，單位停車(chē)場(chǎng)和社區(qū)停車(chē)位的使用，存在著明顯的“錯(cuò)峰”現(xiàn)象。

“各類(lèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)明顯，如醫(yī)院，晚上和節(jié)假日停車(chē)位較為充沛；如學(xué)校，晚上、節(jié)假日和寒暑假，停車(chē)位較為充沛；如各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位晚上和節(jié)假日停車(chē)位較為充沛?！睆垈フf(shuō)，“恰恰相反，這些事業(yè)單位周邊社區(qū)的居民，在晚上、節(jié)假日對(duì)停車(chē)的需求最大，這就形成了一個(gè)時(shí)間上的錯(cuò)峰，可以讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的停車(chē)位，為周邊社區(qū)居民提供夜間、節(jié)假日停車(chē)的服務(wù)?！?/p>

張偉建議，在“十五五”期間，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)制度，以街道為牽頭單位，組織老舊小區(qū)群眾需求，對(duì)接街道范圍內(nèi)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，錯(cuò)峰解決停車(chē)問(wèn)題。

公交優(yōu)先，提升公共交通服務(wù)水平

地面公交、地鐵等，是公共交通服務(wù)的重要部分，也是綠色出行的主要選擇，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的普及，綠色出行、低碳出行成為越來(lái)越多人的選擇，尤其在大都市，通過(guò)軌道交通等公共交通工具，市民還可以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的出行，免受堵車(chē)?yán)_。

然而，怎樣才能進(jìn)一步優(yōu)化公共交通？北京交通大學(xué)教授賈順平認(rèn)為，未來(lái)公共交通發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該從注重設(shè)施設(shè)備建設(shè)轉(zhuǎn)向注重服務(wù)水平的提升。

過(guò)去十年間，北京市公共交通發(fā)展迅速，賈順平介紹，十年來(lái)，城市軌道運(yùn)營(yíng)里程從2014年的527公里增加到2024年的879公里，公交線(xiàn)路從877條增加到1261條。公共交通為城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。但和投入增加的趨勢(shì)不同，公共交通的吸引力卻不斷下降，包括軌道交通和地面公交在內(nèi)，年客運(yùn)總量也出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

“在基礎(chǔ)建設(shè)方面，北京市的公共交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)比較完善，未來(lái)要更注重提升公共交通的服務(wù)水平，讓公共交通體系發(fā)揮更大的作用。”賈順平說(shuō)。

如何提升公共交通服務(wù)水平？賈順平認(rèn)為，首先要堅(jiān)定樹(shù)立公共交通“一網(wǎng)”理念。軌道交通和地面公交同屬“公共交通一張網(wǎng)”。從源頭上消除“兩網(wǎng)”的隔閡與分離。“從目前來(lái)看，地面公交和軌道交通，還是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，互相之間的協(xié)調(diào)還有很大的提升空間?！辟Z順平說(shuō)，“這些年來(lái)，北京市一直在加強(qiáng)軌道交通和地面公交的接駁，建設(shè)了許多50米換乘的網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，但同時(shí)，軌道交通和地面公交之間的調(diào)度，還存在錯(cuò)位，空間距離上近了，但時(shí)間調(diào)度難以一致，可能會(huì)出現(xiàn)換乘時(shí)不需要走很遠(yuǎn)卻要等很久的問(wèn)題。因此，未來(lái)應(yīng)該深化公共交通體制改革。突破行政壁壘，構(gòu)建一個(gè)利益主體、一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、一個(gè)決策指揮中心的大公共交通規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)體制?！?/p>

此外，賈順平還認(rèn)為，應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變公共交通發(fā)展模式，從追求車(chē)輛線(xiàn)路規(guī)模轉(zhuǎn)向注重服務(wù)質(zhì)量與效率；從依靠勞動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向注重科技與數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；從傳統(tǒng)公交單一運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)強(qiáng)化人工智能和數(shù)字技術(shù)賦能，大力發(fā)展“點(diǎn)到點(diǎn)”按需服務(wù)的定制化公交?！氨本┦幸呀?jīng)在探索和推動(dòng)定制公交服務(wù)的模式，未來(lái)應(yīng)該加大這方面探索?！彼f(shuō)。

在北京，企業(yè)班車(chē)也是重要的交通服務(wù)力量，這種由社會(huì)提供的交通服務(wù)，是對(duì)公共交通的有益補(bǔ)充。但同時(shí)，賈順平發(fā)現(xiàn)，企業(yè)班車(chē)的服務(wù)潛力，也仍然有很大的提升空間，“比如說(shuō)兩個(gè)相鄰的企業(yè)，可能有路線(xiàn)幾乎相同的班車(chē)，但都坐不滿(mǎn)。這種企業(yè)班車(chē)，能不能運(yùn)載其他企業(yè)的員工？因此，未來(lái)應(yīng)該考慮，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化，讓這些企業(yè)班車(chē)發(fā)揮更大的作用，提高服務(wù)水平、緩解交通壓力。”

優(yōu)化設(shè)施，讓電動(dòng)自行車(chē)更好地服務(wù)市民

在眾多綠色出行的工具中，電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越成為市民選擇的方式，然而，電動(dòng)自行車(chē)日漸普及的趨勢(shì)下，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，正在影響著眾多電動(dòng)自行車(chē)的使用者，也給交通管理帶來(lái)了新的難題。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，趙陽(yáng)一直關(guān)注著非機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是電動(dòng)自行車(chē)的出行問(wèn)題，他發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車(chē)對(duì)保障通勤、提升綠色出行效率有積極的作用，但新事物帶來(lái)的新問(wèn)題，也同樣需要更加重視，并通過(guò)更加積極的措施，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)的管理，讓市民享受更多出行的便利，同時(shí)降低交通風(fēng)險(xiǎn)。

安全是出行的第一要?jiǎng)?wù)，趙陽(yáng)發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車(chē)速度較快，現(xiàn)實(shí)中常有違規(guī)行駛的現(xiàn)象，如逆行、闖紅燈、在人行道行駛等。由于電動(dòng)自行車(chē)體積很小，通行靈活，這在帶來(lái)便利的同時(shí)，也造成了監(jiān)管的困難。他建議，一方面，加大安全駕駛的宣傳力度，強(qiáng)化文明騎行的理念，同時(shí)建議盡量調(diào)動(dòng)市民參與和監(jiān)督的積極性。解決電動(dòng)自行車(chē)帶來(lái)的問(wèn)題，也需要利用先進(jìn)的科技成果。趙陽(yáng)認(rèn)為，在電動(dòng)自行車(chē)的管理中，應(yīng)利用科技手段提升治理效能，如在全市主要路口安裝電動(dòng)自行車(chē)違法識(shí)別取證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的精準(zhǔn)抓拍，同時(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)行駛證電子化。應(yīng)確保整治工作的常態(tài)化長(zhǎng)效化，有效降低違法違規(guī)行為發(fā)生，增加違法違規(guī)成本。

趙陽(yáng)也建議，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域，為電動(dòng)自行車(chē)使用者提供更多便利，如修訂非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，深度挖潛小區(qū)內(nèi)部等空間，增加停車(chē)及充電泊位。在“學(xué)醫(yī)景商”等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)停車(chē)與城市綠化景觀相融合，對(duì)違規(guī)停放加大整治力度等。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 陳荻雁