自今年5月開賽就成為現(xiàn)象級(jí)賽事以來，“蘇超”（江蘇省城市足球聯(lián)賽）的每一輪賽事都備受球迷和網(wǎng)友關(guān)注。以本周六（8月2日）第八輪連云港隊(duì)對(duì)泰州隊(duì)的線上售票為例，7月27日售票通道開啟，所有可售門票2分鐘內(nèi)被搶購一空。
“蘇超”的爆火與網(wǎng)絡(luò)熱?！吧⒀b江蘇”也有著種種聯(lián)系，也因此引發(fā)球迷和網(wǎng)友的玩梗游戲。
所謂“散裝”，當(dāng)然只是一種網(wǎng)絡(luò)戲稱，指的是江蘇各地級(jí)市間“誰也不服誰”的獨(dú)特地域文化。這一文化在球場上展現(xiàn)得淋漓盡致，比如，宿遷對(duì)陣徐州被戲稱為“楚漢之爭”（暗合兩地歷史淵源），蘇州與無錫的平局被總結(jié)為“蘇州保住了太湖，無錫保住了機(jī)場”。另有意思的是，地級(jí)市下屬縣級(jí)區(qū)域的球迷有時(shí)還出現(xiàn)“反水”現(xiàn)象，在無錫對(duì)蘇州的比賽中，隸屬于無錫市的宜興、江陰等地的球迷就公開為蘇州吶喊，而隸屬于蘇州市的太倉等地球迷則為對(duì)手助威。那么，“散裝”文化是如何形成的？除了戲稱，如何從歷史和社會(huì)的角度加以理解？一場接一場的“蘇超”足球賽事也引出了諸多文化話題。
作為社會(huì)學(xué)家的陳映芳也在關(guān)注著“蘇超”。在本期“聚落·場所·人”，她為我們講述“蘇超”之所以會(huì)產(chǎn)生種種網(wǎng)絡(luò)熱梗的歷史與文化起源。
2024年7月，江蘇省連云港市連云區(qū)。陳映芳 攝
撰文｜陳映芳
“蘇超”背面的“地方情緒”
最近網(wǎng)絡(luò)上廣受關(guān)注的“蘇超”，讓江蘇省以一種特殊的方式出了圈。而我在熱熱鬧鬧的話題中，不僅看到了上下各方自覺不自覺地致力于建構(gòu)“江蘇人”身份認(rèn)同的意愿，還感受到了種種與“地方”相關(guān)的情緒。
“江蘇”在中國，當(dāng)然可以被視為一個(gè)地方，不過這兒說的“地方”，不只是作為政區(qū)（political district）的江蘇省，而是江蘇內(nèi)部的各個(gè)地方（place）?！罢^(qū)”的劃分及變化，通常是一種政治結(jié)果。它的規(guī)模、邊界及行政級(jí)別等，歷來主要由中央政府及地方上級(jí)政府來確定；而“地方”所涉及的，則是人與地域的關(guān)系，它包含的是與人及其社會(huì)/生活所關(guān)聯(lián)的場所、區(qū)位和地方感等要素。尤其是人們的地方感，它需要由人的認(rèn)同和情感等來確定。至于“地方情緒”，除了一般所理解的地方認(rèn)同、地方情感外，我這里用以所指的，主要是圍繞相關(guān)地方的歷史地位、現(xiàn)實(shí)狀況、地方利益和人們的地域身份等，人們所共享的某些集體情緒，特別是人們對(duì)本地方“受到的不公正待遇”的認(rèn)知及不滿。
不用說，政區(qū)與地方之間，不僅有融合，也會(huì)存在分異，后者是人類許多社會(huì)中的常態(tài)。在中國，如果說江蘇省略有些例外的話，那就是它的政區(qū)與地方之間的分異，以及內(nèi)部政區(qū)間、地方間的復(fù)雜關(guān)系更引人注目一些，或者說它們的典型性更為突出一些——在“蘇超”之前，有關(guān)它內(nèi)部的結(jié)構(gòu)松散性，以及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)落差、文化差異，諸如“散裝江蘇”“十三太保”“蘇南－蘇北”（或“蘇南－蘇中－蘇北”）等的地方現(xiàn)象，早已經(jīng)廣為人知。
紀(jì)錄片《江蘇秀色》（1983）。
地方情緒當(dāng)然不只基層社會(huì)有，省會(huì)城市也不能例外。以這次“蘇超”中的各種梗為例，南京與南通的比賽，曾經(jīng)被稱為“南哥之爭”（到底誰是江蘇的一號(hào)南哥），而南京與蘇州的比賽，更被稱為“宿命對(duì)決”（到底誰是江蘇一哥）。南京雖然有一個(gè)與首都北京相對(duì)稱的地名，歷史上也有“六朝古都”的雅號(hào)，還曾是民國的首都、1949年新中國成立之初的中央直轄市，但自1953年再度成為江蘇省會(huì)以來，如今不僅其經(jīng)濟(jì)地位受到挑戰(zhàn)——2024年蘇、錫、常和南通四市位列全國GDP總量十強(qiáng)地級(jí)市；南京GDP總量居蘇州之后，近年的增速且低于省內(nèi)所有地級(jí)市。其作為省會(huì)城市的社會(huì)認(rèn)同度還成了一個(gè)民間地域梗（由于地偏安徽以及對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)輻射力，南京被不少江蘇網(wǎng)民戲稱為“徽京”）。
有一批尾大不掉、傲慢無禮的地級(jí)市的存在，這難免會(huì)成為南京人的一種地方情緒。但從其背景之中，我們既可以看到明清以來政區(qū)影響力及地域社會(huì)的某些延續(xù)性（清代自康熙六年設(shè)江蘇省，以江寧為省會(huì)，兩江總督及江蘇布政使駐江寧府，江寧布政使負(fù)責(zé)江寧府、揚(yáng)州府、淮安府等蘇北地區(qū)，直接受兩江總督節(jié)制；而江蘇巡撫駐于蘇州，實(shí)際管轄蘇州府、松江府、常州府、鎮(zhèn)江府等蘇南地區(qū)），更可以看到全球經(jīng)濟(jì)市場和現(xiàn)代型城市社會(huì)的興起，對(duì)于人們重塑地方認(rèn)同的強(qiáng)大影響力。
其實(shí)類似的地方現(xiàn)象、地方情緒不只江蘇有，沿海各地被人津津樂道的還有如福建省的廈門之于福州，廣東省的深圳之于廣州，山東省的青島之于濟(jì)南，遼寧省的大連之于沈陽……經(jīng)濟(jì)中心與政治中心的分異，國家內(nèi)部或地方政區(qū)內(nèi)部的雙城爭霸現(xiàn)象，也是國際上常見的現(xiàn)象。
地方的發(fā)展之夢(mèng)：
連云港的故事
蘇北地區(qū)的實(shí)力自證，可說是這次“蘇超”的一個(gè)副主題。蘇南與蘇北的經(jīng)濟(jì)落差以及社會(huì)文化的各種區(qū)隔，曾是一個(gè)不無敏感的地域話題。在蘇北地區(qū)，GDP總量排在最后一名（2024年）的地級(jí)市，則是連云港。
我最初知道連云港人對(duì)孫中山的特殊感情，是一位出租車司機(jī)告訴我的?？赡芨?jīng)濟(jì)因素有關(guān)，在連云港我接觸到的出租車司機(jī)幾乎都是本地人，給我的印象是他們大多充滿地方情感，且有著豐富的地方史知識(shí)。那天一位司機(jī)告訴我：“連云港本來是可以成為一個(gè)東方的港口大城市的，孫中山先生在《建國方略》中就有規(guī)劃的?！?/p>
我問：“后來怎么沒有成功？”
他非?？隙ǖ鼗卮穑骸澳鞘怯捎诮K省政府不重視，因?yàn)檫B云港處在江蘇省的邊緣?！?/p>
后來我查閱各種資料，確實(shí)，孫中山早年曾考察過連云港（舊稱海州）。在與日本友人宮崎寅藏的筆談中他提到，“曾到彼地，盤桓七八天”。后來在《建國方略》的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，他專門闡述了連云港地位的重要：“海州以為海港，則在北方大港與東方大港二大世界港之間，今已定為東西橫貫中國中部大干線海蘭鐵路之終點(diǎn)。海州又有內(nèi)地水運(yùn)交通之利便，如使改良大運(yùn)河其他水路系統(tǒng)已畢，則將北通黃河流域，南通西江流域，中通揚(yáng)子江流城。海州之通海深水路，可稱較善。在沿江北境二百五十英里海岸之中，只此一點(diǎn)，可以容航洋巨舶逼近海岸數(shù)英里內(nèi)而已。欲使海州成為吃水二十英尺之船之海港，須先竣深其通路至離河口數(shù)英里外，然后可得四尋深之水。海州之比營口，少去結(jié)冰，大為優(yōu)越?！卑磳O中山的設(shè)想，中國應(yīng)在海岸建設(shè)三個(gè)頭等海港（北方大港、東方大港、南方大港），四個(gè)二等海港（營口、海州、福州、欽州），另外還有九個(gè)三等海港和十五個(gè)漁業(yè)港。此外，在中央鐵路系統(tǒng)計(jì)劃（二十四條鐵路）中，以連云港為起點(diǎn)的就有三條路線——海州濟(jì)南線、海州漢口線、海州南京線。（《孫中山選集·建國方略》）
孫中山《建國方略》將海州港（連云港前身）列為中國四個(gè)二等海港之一。
連云港港口于1933年開港，如今是一個(gè)國際樞紐海港。但近代以來，作為一個(gè)曾有隴海鐵路連接中國東西部地區(qū)的沿海港口城市，其港口的地位（無論是與早期的上海港、青島港等比，還是與上世紀(jì)90年代以來的山東日照港比），以及城市的發(fā)展?fàn)顩r，都與人們的期望有明顯的差距。對(duì)此，不僅連云港的市民感到難以接受——就像那位司機(jī)所說的，他們認(rèn)為連云港受到了上級(jí)政府的不公平對(duì)待。在學(xué)術(shù)界，也形成一個(gè)獨(dú)特的議題：連云港為何陷入“資源優(yōu)而發(fā)展緩”的困境？這個(gè)問題甚至被稱為一個(gè)“百年謎團(tuán)”。
2024年，連云港市商業(yè)區(qū)。陳映芳 攝
圍繞這個(gè)議題，學(xué)者們的討論涉及連云港歷史上一次次的錯(cuò)失機(jī)遇（如日本侵華戰(zhàn)爭的爆發(fā)）、清末以來地方間的發(fā)展競爭、港口腹地的局限（連云港腹地多經(jīng)濟(jì)和資源相對(duì)貧困的地區(qū)），還涉及中央政府及省政府的各種決策對(duì)連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接或間接的影響，包括國家港口建設(shè)規(guī)劃的變化，以及行政區(qū)劃的一再變更（除政區(qū)劃分變化及地位升降，連云港還曾于1948年被劃歸山東省，1953年重新劃入江蘇省后曾隸屬于徐州專區(qū)）等。相關(guān)的研究中，歷史學(xué)者張志國的《不充分發(fā)展：1930年代以來的連云港港口、城市與腹地》一書，詳細(xì)地梳理了近代以來連云港的行政區(qū)劃演變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，其中特別分析了連云港百年來城市與港口之間的空間分離，還有港城各自的權(quán)屬關(guān)系、管理體制等的變化。此外，對(duì)于行政區(qū)劃、鐵道線路等的變化如何導(dǎo)致連云港港口腹地受限，還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家對(duì)徐淮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能的規(guī)定，以及江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上政府對(duì)蘇南蘇北的區(qū)別性對(duì)待等，相關(guān)的解釋不乏說服力。張志國是江蘇邳州人，從這項(xiàng)研究中我們多少可以感受到作者的地方情感對(duì)其研究視角和剖析深度的影響，這也正是這項(xiàng)研究重要的學(xué)術(shù)價(jià)值所在。
《不充分發(fā)展：1930年代以來的連云港港口、城市與腹地》
作者：張志國
版本：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020年10月
一座城市、一個(gè)地方因?yàn)槠錃v史上的發(fā)展機(jī)遇而懷念歷史人物，這樣的例子并不少見，典型的就像南通市民對(duì)張謇的紀(jì)念那樣。然而連云港人對(duì)孫中山的情感，卻源于某種遺憾，是對(duì)一個(gè)歷史夢(mèng)想的追憶。2011年辛亥革命100周年時(shí)，在連云港市政協(xié)的會(huì)議上，有政協(xié)委員提議要為孫中山在連云港立一個(gè)銅像，并附一個(gè)紀(jì)念館，以作為連云港一個(gè)重要的歷史人文景觀。那以后，連云港的民間一直就有呼聲，希望能在連云港的海上云臺(tái)山的山頂上建一個(gè)孫中山雕像。2025年3月12日是孫中山先生逝世100周年的紀(jì)念日，因?yàn)楦心钏凇督▏铰浴分刑岢龅倪B云港建港計(jì)劃，民革連云港市委會(huì)還特意組織拍攝了《百年回眸，先生所見即山?！窀镞B云港市委會(huì)紀(jì)念孫中山先生逝世100周年專題片》。
一個(gè)地方的歷史情結(jié)中，往往沉淀有當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)自身狀況的集體認(rèn)知。如果對(duì)連云港的歷史有所了解，我們當(dāng)能理解，那是一種地方情緒的投射。
關(guān)于“市管縣”的思考
“蘇超”比賽中另一個(gè)頗有意思的地方現(xiàn)象，是縣級(jí)市/區(qū)的球迷對(duì)所屬地級(jí)市的另類“反水”。例如無錫市對(duì)蘇州市的比賽中，行政上隸屬于無錫市的宜興、江陰等地的球迷公開為蘇州吶喊，而隸屬于蘇州市的太倉、常熟、昆山、張家港的球迷也紛紛為對(duì)手助威……當(dāng)然我們可以將這些理解為球迷間展示團(tuán)結(jié)友愛情感的幽默方式。不過我也愿意相信，在今天的江蘇省，人們對(duì)地級(jí)市行政管轄權(quán)的認(rèn)可、對(duì)政區(qū)身份的認(rèn)同，存在一些問題。事實(shí)上在視頻中我還看到在一些比賽現(xiàn)場，不少蘇南地區(qū)的球迷是特意身穿只標(biāo)明縣級(jí)市/區(qū)（甚至鎮(zhèn)）身份的統(tǒng)一服裝集體登場的。
“蘇超”比賽場上的球迷“反水”現(xiàn)象。
“蘇超”的確切定義，其實(shí)應(yīng)該是作為政區(qū)的地級(jí)市聯(lián)賽。眾所周知，在上世紀(jì)80年代初，江蘇省在全國是最早試行“改革地區(qū)體制、實(shí)行市管縣體制”的一個(gè)省，后經(jīng)過省內(nèi)一系列的行政區(qū)劃調(diào)整（包括將一些原省轄市或縣城提升為地級(jí)市中心城、再將周邊若干縣劃歸其所屬等方式），遂形成了如今穩(wěn)固的“十三太?！备窬?。目前，地級(jí)市管轄的縣級(jí)行政區(qū)還包括了一些被劃入中心城區(qū)的“區(qū)”（原周邊縣/市），以及已經(jīng)撤縣設(shè)市的縣級(jí)市。
而在現(xiàn)實(shí)中，自上世紀(jì)末開始，全國各地已經(jīng)有一些省/直轄市開始了對(duì)市管縣體制的改革。例如同樣以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而引人注目的浙江省——1992—2008年，浙江省選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市）實(shí)施了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”。2008—2011年，浙江省又進(jìn)一步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，把下放權(quán)限惠及所有縣市。
關(guān)于“市管縣”行政管理體制在我國的演變歷史，以及這一體制在不同階段對(duì)于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊得失，學(xué)術(shù)界曾有不少討論和分歧。但自新世紀(jì)以來，越來越多的學(xué)者開始呼吁國家逐步改革既有的市管縣體制，重新確立省管縣制度。其觀點(diǎn)的依據(jù)，有的是基于我國憲法所確定的省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)劃的根本制度；有的是基于地級(jí)市的行政成本以及這一縱向管理體制內(nèi)含的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性（即基于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要）；也有的是根據(jù)新世紀(jì)以來對(duì)一些分別實(shí)行“省管縣”與“市管縣”的不同地區(qū)的實(shí)證調(diào)研結(jié)果（省管縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用）；還有的則是基于縣域社會(huì)對(duì)中國社會(huì)長期穩(wěn)定的重要性……筆者注意到，關(guān)于江蘇省的行政管理體制，不少學(xué)者從縱向等級(jí)的政府間發(fā)展競爭、權(quán)責(zé)分配、財(cái)稅關(guān)系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面，論證了在當(dāng)下江蘇，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市管縣體制已經(jīng)給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了種種困境。事實(shí)上，民間早有“市壓縣”“地刮縣”等的說法，連這次“蘇超”比賽中的南京球迷也在鏡頭前不服氣地說：“我們南京GDP不如蘇州，是因?yàn)樘K州靠了下面的縣級(jí)市，而我們南京沒有縣級(jí)市?！?/p>
任何制度一旦確立，都可能形成其結(jié)構(gòu)性延續(xù)的自身動(dòng)力，以及相關(guān)利益方對(duì)制度的路徑依賴。江蘇有江蘇的邏輯，而且江蘇的行政體制、財(cái)稅體制的改革也不只是江蘇的事。
盡管如此，有一些現(xiàn)象仍然值得我們關(guān)注。以江蘇、浙江的差異為例，2024年，江蘇的GDP總量（13.7萬億元）穩(wěn)居全國第二，而浙江屈居山東之后排在了第四（9.01萬億元）?？墒?，浙江的人均可支配收入是67013元，而江蘇是55415元。其中，浙江的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為78251元，江蘇是66173元；浙江的農(nóng)村居民人均收入達(dá)42786元，江蘇是32414元。另外，浙江的人均財(cái)政支出是1.76萬元，江蘇是1.49萬元，這說明浙江在民生領(lǐng)域的投入占比比江蘇高出5個(gè)百分點(diǎn)。同樣不應(yīng)該忽略的，還有現(xiàn)代國家的發(fā)展趨勢(shì)：地方自治，是中國自近代以來國家建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要議題；而城市間的關(guān)系平等，也是現(xiàn)代國家普遍的制度設(shè)置。
江蘇各地的市民、縣民（縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)居民的泛稱）對(duì)其政區(qū)身份的認(rèn)同度到底是怎樣的？這需要相關(guān)的意識(shí)調(diào)查才能真正了解。而行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的分化，地方認(rèn)同、地方利益背景下的地方情感/地方情緒的存在及表達(dá)，其實(shí)也是完全可以理解的。這或許正是今天蘇超現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)意義之一。
作者/陳映芳
編輯/西西
校對(duì)/劉軍
