6月23日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會官網(wǎng)發(fā)布《北京市老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理導則（征求意見稿）》（以下簡稱《導則》），面向社會公開征求意見。該《導則》對北京老舊小區(qū)改造施工中的安全生產(chǎn)細節(jié)進行了明確。比如，《導則》提到，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應牽頭組織各方搭建小區(qū)改造議事協(xié)商平臺，建立健全居民參與的共商、共建工作機制。施工前，施工單位應進行入戶調查，記錄居民意見建議，掌握居民需求，建立“一戶一檔”。

老舊小區(qū)改造，應避免和減少影響周邊環(huán)境和居民生活

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，《導則》由正文和條文說明構成。其中，正文包括總則、基本規(guī)定、前期準備工作、安全管理、安全防護、臨電和機械安全、消防安全、綠色施工、移交管理和應急處置。條文說明則是對正文內容的進一步解釋和說明。

對于老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場，有哪些基本要求？《導則》明確，參建單位應在施工前對改造項目進行現(xiàn)場踏勘，重點勘查消防設施和建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道管線等，并編制老舊小區(qū)改造工程施工組織設計和專項施工方案。同時，老舊小區(qū)改造工程施工應按照相關規(guī)定做好施工安全防護，保障從業(yè)人員、居民群眾生命健康及財產(chǎn)安全。老舊小區(qū)改造工程施工遵循綠色施工，避免和減少對周邊環(huán)境和居民正常生活的影響。

《導則》提到，建設單位應主動公示設計方案，征求全體居民意見，并充分收集群眾合理建議，修改完善設計方案。設計單位應指派專人在施工現(xiàn)場跟蹤、指導、服務。應在項目明顯位置設立“責任主體公示牌”及“施工作業(yè)時間公示牌”。施工單位應主動公示施工方案，告知居民施工組織計劃安排、施工工藝做法、施工工序等，以及在項目施工現(xiàn)場外的公共區(qū)域公示改造施工使用主要建材、型材產(chǎn)品的品牌、型號、 規(guī)格及相關質量證明文件。

應建立“一戶一檔”，對涉及的古樹名木進行保護

老舊小區(qū)改造是否順利，和居民的有效溝通非常重要?！秾t》明確，施工前，應發(fā)放《致居民一封信》，公開告知施工信息，利用服務熱線、意見箱等各種形式，及時了解居民需求。進行入戶調查，填寫《入戶調查表》，記錄居民意見建議，掌握居民需求，建立“一戶一檔”。建立與物業(yè)服務單位的協(xié)同工作機制，形成合力共同化解矛盾，發(fā)揮物業(yè)、業(yè)委會服務單位的優(yōu)勢。

《導則》還提到，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應牽頭組織各方搭建小區(qū)改造議事協(xié)商平臺，建立健全居民參與的共商、共建工作機制，組織開展政策宣傳、咨詢、答疑、研討、聯(lián)誼、慰問等活動，增進參建各方與居民的了解溝通。施工單位應設專人負責每日施工信息發(fā)布、緊急訴求即時上門、每日樓棟巡檢、限時解決問題、逐項回訪銷賬等，妥善處理居民合理施工訴求或做出解答說明。同時，施工現(xiàn)場應設居民來訪接待室，對居民來訪及訴求進行登記、匯總、研究、處置，并及時反饋處置情況。

《導則》還明確，老舊小區(qū)改造過程中，施工單位應保障居民出行道路的整潔、通暢和安全，應對施工區(qū)域內的公共綠地采取保護措施，對施工區(qū)域內的古樹、名木建檔掛牌，并設置圍欄保護，應采取措施保護施工區(qū)域內的既有設備設施。

征求意見時間截至6月30日

為何起草該文件？據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會介紹，老舊小區(qū)改造工程大多數(shù)為帶戶作業(yè)，施工中使用的腳手架、機械、車輛、用電設備及動火作業(yè)、拆除作業(yè)等對施工范圍的居民生活、施工安全造成一定影響，存在一定安全風險。為進一步規(guī)范老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會起草了《導則》）。該文件的實施將規(guī)范老舊小區(qū)改造工程安全施工、綠色施工，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

公開征求意見時間為2025年6月23日至6月30日，市民可登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會官網(wǎng)查詢《導則》原文，如有意見建議可登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 穆祥桐