▲涉事企業(yè)如此公然開(kāi)采，已屬于典型的文物違法行為。圖/網(wǎng)絡(luò)視頻截圖
已被要求停工停產(chǎn)的違法礦場(chǎng)，實(shí)則依然在耀州窯遺址內(nèi)正常運(yùn)行，這是怎么回事？
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，耀州窯是我國(guó)古代北方的著名窯場(chǎng)?，F(xiàn)存的耀州窯遺址是國(guó)家級(jí)歷史文化遺產(chǎn)，主要分布在陜西省銅川市王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)和印臺(tái)區(qū)陳爐鎮(zhèn)。根據(jù)群眾舉報(bào)，記者在銅川市印臺(tái)區(qū)陳爐鎮(zhèn)上店村附近，找到了這個(gè)建筑石料用灰?guī)r礦開(kāi)采項(xiàng)目所在地——“銅川潤(rùn)鑫新材料有限公司”。
報(bào)道中，這家采礦公司可謂生意興隆，“兩座巨大的綠色廠房前不時(shí)有重型卡車(chē)穿行”“鏟車(chē)、挖掘機(jī)轟鳴陣陣，運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)卷起大量塵土”。問(wèn)題是，在國(guó)家級(jí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)礦場(chǎng)，本身就是違法違規(guī)之舉。
根據(jù)陜西省文物局官網(wǎng)上發(fā)布的《耀州窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃(2021—2035年)》，上店村正處于耀州窯遺址的建設(shè)控制范圍和環(huán)境控制范圍內(nèi)，明確要求“不得進(jìn)行開(kāi)山采石、采礦、挖沙取土、填埋水域、修建墳?zāi)沟雀淖兊匦蔚孛驳幕顒?dòng)”。
“涉事企業(yè)應(yīng)該是處于耀州窯遺址保護(hù)的建設(shè)控制范圍內(nèi)”，銅川市文化和旅游局文博科的一位工作人員對(duì)此也給出了更為明確的回應(yīng)。
采石、開(kāi)礦等行為破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，即便在文物保護(hù)法中，相關(guān)規(guī)定也明確，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，需征得國(guó)家文物局同意之后方可建設(shè)。
由此可知，涉事企業(yè)所選擇的挖礦的地方，有著明確的保護(hù)規(guī)劃和禁止性規(guī)定。涉事企業(yè)如此公然開(kāi)采，已屬于典型的文物違法行為。
近年來(lái)，非法采砂挖礦活動(dòng)在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮，屢禁不絕。國(guó)家三令五申明令禁止，中央環(huán)境保護(hù)督察多次點(diǎn)名通報(bào)，但在暴利驅(qū)使下，時(shí)至今日，仍不斷有人頂風(fēng)作案。
這一方面暴露出一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象依然存在。另一方面，也說(shuō)明在地方政府“保民生、促發(fā)展”任務(wù)繁重的當(dāng)下，文物工作有被邊緣化的傾向。開(kāi)發(fā)建設(shè)與文物保護(hù)一旦發(fā)生沖突，后者不得不讓位“發(fā)展”。
對(duì)此，必須借助強(qiáng)有力的督察手段，才能更好地懲處文物違法行為，彰顯法律尊嚴(yán)。
由于文物部門(mén)沒(méi)有行政強(qiáng)制權(quán)，比如針對(duì)此次違法開(kāi)采行為，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)，曾多次要求其“另行選址”“停工停產(chǎn)”“拆除違法建筑”，但問(wèn)題依然沒(méi)有解決。
這種執(zhí)法疲軟的情況，就需要通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，向違法采礦者亮出法律的牙齒。
還需看到，耀州窯遺址內(nèi)的違法礦場(chǎng)之所以長(zhǎng)期存在，且視文物部門(mén)的“停產(chǎn)”要求為耳旁風(fēng)，背后固然有利益因素作祟，但更重要的是，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展觀念落后，顯然給該廠礦持續(xù)違法生產(chǎn)留下了口子。
這也提醒，地方相關(guān)部門(mén)需增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，真正樹(shù)立起保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念。不能為了短期經(jīng)濟(jì)利益而“犧牲”文物，當(dāng)成為地方相關(guān)部門(mén)的發(fā)展共識(shí)。
撰稿 / 流水（媒體人）
編輯 / 何睿
校對(duì) / 楊利
