養(yǎng)老助餐服務(wù)已成為居家養(yǎng)老服務(wù)最迫切的需求之一。今年北京兩會上，“健全養(yǎng)老服務(wù)體系”“讓老年人更好安享晚年”等多個(gè)養(yǎng)老舉措在政府工作報(bào)告中被多次提及。
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，也提出要擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，引導(dǎo)外賣平臺等參與老年助餐配送。
北京市政協(xié)委員，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所區(qū)域城鄉(xiāng)室主任、研究員王喆帶來了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢助力養(yǎng)老送餐的提案》。他認(rèn)為，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，鼓勵(lì)外賣平臺參與到助老服務(wù)中，助力解決養(yǎng)老送餐“最后一百米”問題。
王喆在調(diào)研走訪中了解到，北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道聯(lián)合餓了么，以水碓子社區(qū)為試點(diǎn)，通過“平臺+社區(qū)”的數(shù)字化助老服務(wù)模式，由藍(lán)騎士組成“社區(qū)俠小隊(duì)”，為轄區(qū)部分高齡、空巢、獨(dú)居老人提供上門送餐服務(wù)成為有益探索。他對新京報(bào)記者表示，各地可積極探索建立老年人數(shù)字化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化配餐的同時(shí)，拓展生活品代購、掛號取藥等助老服務(wù)，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，滿足老年人多樣化生活需求。
北京市政協(xié)委員王喆。 受訪者供圖
【對話】
鼓勵(lì)外賣平臺參與養(yǎng)老助餐配送
新京報(bào)：今年的北京市政府工作報(bào)告中提到“健全養(yǎng)老服務(wù)體系”，你怎么看？
王喆：目前北京市60歲及以上常住老年人有465萬，占常住總?cè)丝?1.3%，其中70歲及以上高齡老年人口占比達(dá)到四成，可以說北京已邁入中度老齡化社會。老年人身體機(jī)能逐漸衰退，生活自理能力下降，需要更多關(guān)愛和幫助。
今年北京市政府工作報(bào)告提到，2024年北京將健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推廣布局街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能，建立健全全面覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這讓我們感受到政府對養(yǎng)老問題的關(guān)心關(guān)切，也為接下來構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系和模式提供新指引。
新京報(bào)：此次你帶來哪些關(guān)于養(yǎng)老方面的建議？
王喆：今年參會，我?guī)怼蛾P(guān)于加強(qiáng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢助力養(yǎng)老送餐的提案》?！袄夏曛汀笔俏覈裆ぷ髦攸c(diǎn)之一。北京市連續(xù)三年將養(yǎng)老助餐服務(wù)工作納入市政府重要民生實(shí)事項(xiàng)目，出臺實(shí)施相關(guān)政策，大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)，重點(diǎn)解決高齡、失能等行動(dòng)不便老年人的用餐問題。北京市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的北京養(yǎng)老助餐服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告顯示，在就餐方式方面，53.9%的被訪者期望送餐上門。這意味著未來在老年助餐方面有很多探索空間。
從民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》到國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，相關(guān)文件明確提到引導(dǎo)外賣平臺、物流企業(yè)等經(jīng)營主體參與老年助餐配送。
我認(rèn)為以上都反映出國家以及地方政府對發(fā)展老年助餐服務(wù)的決心，有助于引導(dǎo)更多平臺參與到老年助餐服務(wù)方面，通過多元化嘗試豐富老人用餐需求。北京可以在這個(gè)領(lǐng)域先行先試，為全國積累經(jīng)驗(yàn)。
探索“平臺+社區(qū)”助老模式，提升送餐效率
新京報(bào)：目前養(yǎng)老助餐有哪些方式？
王喆：我在走訪調(diào)研中了解到，目前北京養(yǎng)老助餐方面主要有三種形式：一是依托老年食堂，以堂食為主，覆蓋周邊1公里的行動(dòng)方便的老人群體，社區(qū)食堂通過其他點(diǎn)位再次擴(kuò)大覆蓋范圍。二是部分街道老年食堂在解決轄區(qū)內(nèi)老人堂食用餐同時(shí)，通過增加社工、志愿者、雇傭配送員等方式，為極少部分老人提供配餐服務(wù)。三是社區(qū)老年食堂對有送餐需求的老年人，通過收取市場化配送費(fèi)用，由老年食堂雇人完成配送。
整體來看，我認(rèn)為以上三種模式都存在人力成本過高、老年餐配送效率低等問題，尤其是無法通過統(tǒng)一的數(shù)字化平臺完成老年餐大批量配送履約，服務(wù)范圍和服務(wù)人群有限。
新京報(bào)：你認(rèn)為應(yīng)如何解決當(dāng)下養(yǎng)老送餐存在的成本和效率問題？
王喆：目前各地在養(yǎng)老送餐方面都有積極探索。比如北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道聯(lián)合外賣平臺餓了么，通過“平臺+社區(qū)”的數(shù)字化助老服務(wù)模式，為轄區(qū)部分高齡、空巢、獨(dú)居老人提供上門送餐服務(wù)，在100多天里，惠及老人超過2000人次，取得良好社會反響。我還了解到，外地也有與外賣平臺開展的社區(qū)服務(wù)模式，例如上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)利用外賣平臺，將政府補(bǔ)貼裝進(jìn)“惠老助餐紅包”。上線外賣平臺后，新橋鎮(zhèn)社區(qū)食堂的服務(wù)范圍從周邊數(shù)百米擴(kuò)大到47平方公里，借助外賣配送平臺，這家食堂相當(dāng)于開到周邊更多小區(qū)老年人的“家門口”。
北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道聯(lián)合餓了么探索數(shù)字助老，為轄區(qū)部分高齡、空巢、獨(dú)居老人提供上門送餐服務(wù)。 新京報(bào)資料圖
今年的北京市政府工作報(bào)告提到，2024年將新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)240個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)300個(gè)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平。讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，作為新就業(yè)群體的一員，外賣騎手在社區(qū)治理、民生服務(wù)中發(fā)揮著不小作用，他們參與到養(yǎng)老助餐中，發(fā)揮專業(yè)能力提升送餐效率，也能讓老人及時(shí)吃上熱乎飯。
外賣平臺聯(lián)合社區(qū)參與到養(yǎng)老助餐，搭建線上平臺擴(kuò)大老人用餐的人群和覆蓋范圍，拓展多元助老服務(wù)，如日常生活用品需求、用藥需求等，為老年人提供更豐富的生活保障服務(wù)，助力搭建服務(wù)老年人的一刻鐘社區(qū)生活圈。隨著政府層面對養(yǎng)老助餐配送問題的完善，希望更多企業(yè)加入養(yǎng)老助餐創(chuàng)新探索。
發(fā)揮平臺優(yōu)勢，精準(zhǔn)匹配老年用餐需求
新京報(bào)：發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢助力解決養(yǎng)老送餐，你有什么建議？
王喆：互聯(lián)網(wǎng)平臺可以助力解決養(yǎng)老送餐“最后一百米”問題，在已有助餐網(wǎng)絡(luò)為居家老年人提供堂食服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取分餐方式，為有需求的高齡、失能、行動(dòng)不便等老年人提供送餐服務(wù)。
從政府層面，建議通過整合養(yǎng)老相關(guān)資源，形成區(qū)一級統(tǒng)籌安排。如發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)字化優(yōu)勢，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，通過線上線下相結(jié)合的配餐送餐方式，精準(zhǔn)匹配老年用餐需求。
此外，建議在更多街道、社區(qū)探索建立老年人數(shù)字化服務(wù)平臺，或引入互聯(lián)網(wǎng)平臺定制化的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，通過接入政府以及公益組織等各類組織的資金補(bǔ)貼，通過“商家優(yōu)惠一點(diǎn)+政府補(bǔ)一點(diǎn)+個(gè)人付一點(diǎn)”的方式，形成制度化的創(chuàng)新模式，讓為老服務(wù)既“暖胃”又“暖心”。
新京報(bào)：這次北京兩會，你還帶來哪些建議？
王喆：這次北京兩會，我一共帶來七份提案，每份都聚焦全市中心工作和民生關(guān)切，包括《關(guān)于深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)的提案》《關(guān)于推進(jìn)“接訴即辦”數(shù)智化轉(zhuǎn)型的提案》《關(guān)于以智慧城市建設(shè)提升首都城市精細(xì)化治理能級的提案》《關(guān)于調(diào)整完善朝陽區(qū)黃寺大街人定湖北巷11號控制性詳細(xì)規(guī)劃的提案》等。
文/秦勝南
編輯 李嚴(yán)
校對 柳寶慶
