新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者黃鑫宇）9月22日，在國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)”上，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（即金融監(jiān)管總局）局長(zhǎng)李云澤就中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解以及金融監(jiān)管總局的監(jiān)管能力建設(shè)等問(wèn)題，回應(yīng)了市場(chǎng)關(guān)切。
相當(dāng)部分省份實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”，清退違法違規(guī)股東3600多個(gè)
在2024年底中國(guó)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有4295家，而在2019年，這個(gè)數(shù)字是4600多家。這個(gè)數(shù)字下降的背后，是否意味著五年間金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作已實(shí)現(xiàn)階段性成果？
“當(dāng)前，無(wú)論是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量還是高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比都比較小，風(fēng)險(xiǎn)完全可控。相當(dāng)部分省份已實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)‘動(dòng)態(tài)清零’?！崩钤茲墒紫冉榻B道。
一些外資投行近期的研究報(bào)告指出，近年來(lái)中國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降，今后兩年還將進(jìn)一步下降。對(duì)此，李云澤也給予了關(guān)注。關(guān)于穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作，他表示，金融監(jiān)管總局堅(jiān)持的策略是，重點(diǎn)地區(qū)“一省一策”形成改革化險(xiǎn)方案，綜合采取兼并重組、在線修復(fù)、市場(chǎng)退出等多種方式，有力有序推進(jìn)實(shí)施。
同時(shí)，金融監(jiān)管總局亦重拳整治金融亂象。五年來(lái)，集中治理大股東操縱和內(nèi)部人控制，嚴(yán)肅查處利用關(guān)聯(lián)交易非法輸送利益，清退違法違規(guī)股東3600多個(gè)，一批不法金融集團(tuán)得到依法處置。堅(jiān)決遏制脫實(shí)向虛，加強(qiáng)資金穿透監(jiān)管，著力整治層層嵌套、空轉(zhuǎn)套利，嚴(yán)格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融“活水”流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
“當(dāng)前，中小金融機(jī)構(gòu)的減量提質(zhì)成效明顯，區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化?！崩钤茲芍赋?。
金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，“十四五”時(shí)期我國(guó)金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力更加雄厚。目前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)億元，五年來(lái)年均增長(zhǎng)9%，我國(guó)作為全球最大信貸市場(chǎng)和第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)的地位更加穩(wěn)固。信托、理財(cái)、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)近100萬(wàn)億元，規(guī)模較“十三五”末期翻了一番。在全球1000強(qiáng)銀行中，143家中資銀行上榜，其中，前10位我國(guó)占據(jù)了6席。
罰沒(méi)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)金額210億，非法集資發(fā)案數(shù)量較“十三五”時(shí)期下降五成
準(zhǔn)確而言，“十四五”正是原銀保監(jiān)會(huì)向金融監(jiān)管總局的轉(zhuǎn)型時(shí)期。李云澤和金融監(jiān)管總局正式履職就始于2023年5月18日。
“依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進(jìn)央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，積極營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境”。李云澤在金融監(jiān)管總局掛牌儀式上的首次發(fā)言，依然擲地有聲。
那么，“十四五”期間，金融監(jiān)管總局（即原銀保監(jiān)會(huì)）在提升監(jiān)管能力方面有了哪些舉措和進(jìn)展？
制度短板加快補(bǔ)齊工作被排在首位。據(jù)李云澤介紹，五年來(lái)，原銀保監(jiān)會(huì)和金融監(jiān)管總局共發(fā)布各類規(guī)制171件，包括銀行、保險(xiǎn)、資管、非銀等行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指引，以及資本管理、資產(chǎn)分類等重要監(jiān)管規(guī)則，基本建立起貫通宏觀審慎與微觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與合規(guī)監(jiān)管、從準(zhǔn)入到退出全生命周期的制度體系。
“就在上周，銀監(jiān)法修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，保險(xiǎn)法修訂也在加快推進(jìn)?！痹诶钤茲煽磥?lái)，這意味著金融業(yè)重要法律修訂取得重大進(jìn)展。
圍繞全面推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，據(jù)其介紹，金融監(jiān)管總局（即原銀保監(jiān)會(huì)）已對(duì)41家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施提級(jí)監(jiān)管，同時(shí)下放112家中小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)限。聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”，果斷出手，形成震懾，真正做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。對(duì)于違法違規(guī)者，金融監(jiān)管總局（即原銀保監(jiān)會(huì)）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，（五年來(lái)）累計(jì)處罰機(jī)構(gòu)2萬(wàn)家次、責(zé)任人3.6萬(wàn)人次，罰沒(méi)金額210億元。
值得關(guān)注的是，在嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)方面，據(jù)李云澤披露，當(dāng)前省市縣三級(jí)防非打非機(jī)制已全面覆蓋，非法集資發(fā)案數(shù)量已較“十三五”時(shí)期下降五成。
此外，金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方聯(lián)動(dòng)的“大消?！备窬殖醪浇ǔ?。金融監(jiān)管總局已上線金融消保服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品查詢平臺(tái)，方便消費(fèi)者“掌上查、指尖辦”。
“‘十四五’期間，我們堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署的金融監(jiān)管體制改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)，全面強(qiáng)化‘五大監(jiān)管’，深入實(shí)施新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)新建樹新形象‘四新工程’，奮力實(shí)現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變、工作大變樣、監(jiān)管大提升?！崩钤茲蓪?duì)此總結(jié)道。
編輯 岳彩周
校對(duì) 穆祥桐
