今年是國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施的第25個年頭,由中國奶業(yè)協(xié)會編寫的《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣公報》(以下簡稱“《公報》”)日前在第十六屆奶業(yè)大會上發(fā)布?!豆珗蟆凤@示,2024學(xué)年,學(xué)生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)總量100.1萬噸,產(chǎn)品總產(chǎn)值83.7億元,覆蓋全國31個省份的101770所學(xué)校,在改善學(xué)生群體營養(yǎng)和缺鈣情況方面發(fā)揮積極作用。


國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽副主任陳萌山介紹,未來國家“學(xué)生飲用奶計劃”將對標(biāo)國際完善標(biāo)準(zhǔn),加大在中西部、農(nóng)村及邊遠地區(qū)的推廣力度,推動該計劃與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”等項目深度融合,建立科學(xué)的營養(yǎng)健康效果評價體系。


覆蓋全國3134萬名學(xué)生


2000年,國家七部委聯(lián)合啟動實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”,旨在向在校中小學(xué)生提供一份優(yōu)質(zhì)牛奶,促進中小學(xué)生發(fā)育成長,提高青少年兒童的健康水平。與市面上銷售的普通牛奶或兒童奶不同,“學(xué)生飲用奶”無論在奶源品質(zhì)還是生產(chǎn)工藝上都有更高標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)中國奶業(yè)協(xié)會許可方能使用“學(xué)生飲用奶(SCHOOL MILK)”標(biāo)志。


《公報》顯示,國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施25年來,取得一系列成效,在校日均供應(yīng)量從2001年的50萬份,增長到2024年的2672萬份。其中,結(jié)合營養(yǎng)改善計劃供應(yīng)1158萬份,占比43%;自主征訂供應(yīng)1515萬份,占比57%,總計惠及全國31個省份的101770所學(xué)校、3134萬名學(xué)生。2024學(xué)年,“學(xué)生飲用奶”日均供應(yīng)量超過100萬份以上的省份有8個,覆蓋學(xué)生人數(shù)超過100萬名的省份有12個。


中國疾病預(yù)防控制中心2024年發(fā)布的“學(xué)生飲用奶計劃”干預(yù)評估報告顯示,飲奶干預(yù)措施促進了學(xué)生骨骼成長與發(fā)育,還緩解了營養(yǎng)不均衡導(dǎo)致的消瘦等問題。在針對性飲奶干預(yù)措施下,3-5年級學(xué)生飲奶組身高比對照組高出2厘米;消瘦率下降4.8個百分點,大于對照組1.4%的降幅,學(xué)齡兒童體格成長與體質(zhì)指數(shù)明顯改善。


中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員張倩分析稱,我國兒童2020年平均身高較1985年高出15厘米,兒童生長遲緩率逐步下降,與膳食蛋白質(zhì)的攝入有密切關(guān)系。另一方面,我國兒童存在超重、肥胖與營養(yǎng)不足并存的現(xiàn)象,有5%左右的兒童存在貧血問題,維生素D缺乏或不足比例達到40%-50%,中小學(xué)生膳食鈣的攝入量普遍不足。《中國居民膳食指南(2022)》強調(diào)要多吃蔬菜、奶類、全谷物和大豆,《中國學(xué)齡兒童膳食指南(2022)》提出要吃好早餐,天天喝奶,多戶外活動。學(xué)校供餐不僅要有米、面、肉、蛋和蔬菜,也要有一杯奶。


利樂公司以食品促發(fā)展事務(wù)總監(jiān)柴彤濤介紹,全球現(xiàn)有161個國家實施校內(nèi)供餐計劃,每天大概有近4億名孩子可以在校內(nèi)獲得食物,而學(xué)生飲用奶是主要的供餐形式。國際乳品聯(lián)合會2023年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全球有104個國家實施了學(xué)生飲用奶項目,有超過2.1億兒童受益于學(xué)生奶計劃或?qū)W校供餐計劃中的牛奶和乳制品。


176家乳企獲得參與資質(zhì)


《公報》顯示,截至2025年6月,獲得“中國學(xué)生飲用奶”標(biāo)志許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)共176家,日處理生乳總能力9.4噸,隸屬98家集團公司。2024學(xué)年,“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品生產(chǎn)總量100.1萬噸,總產(chǎn)值83.7億元。其中,“學(xué)生飲用奶”純牛奶63萬噸,產(chǎn)值52.3億元;滅菌調(diào)制乳25.3萬噸,產(chǎn)值17.1億元;巴氏殺菌乳2.3萬噸,產(chǎn)值2.9億元;發(fā)酵乳9.6萬噸,產(chǎn)值11.4億元。


有業(yè)內(nèi)人士曾向新京報記者透露,學(xué)生奶在各乳企占比較小,且“學(xué)生飲用奶”具有一定公益性質(zhì),利潤通常僅有1-2個百分點,在個別地區(qū)甚至貼錢操作。不過,“學(xué)生飲用奶計劃”一方面提升中小學(xué)生營養(yǎng)狀況,體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任;另一方面也有助于從小培養(yǎng)孩子的飲奶習(xí)慣,利于品牌在學(xué)生家庭的滲透?!斑@也是學(xué)生奶利潤微薄,還有那么多企業(yè)參與的原因。”


盡管國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施至今成效顯著,但仍存在覆蓋率不足、各地執(zhí)行情況存在差距、引導(dǎo)機制不健全等問題。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華曾在2025年全國兩會期間提出,“學(xué)生飲用奶”目前尚未建立系統(tǒng)化的推廣機制,各部門和環(huán)節(jié)沒有充分形成合力,部分學(xué)生家長對推廣學(xué)生奶不理解,積極性不高。近年來,部分地區(qū)將學(xué)生餐飲補助資金轉(zhuǎn)向中央廚房建設(shè),導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)“學(xué)生飲用奶計劃”被邊緣化甚至取消,“這種做法忽視了‘學(xué)生飲用奶計劃’的獨特作用,不利于學(xué)生的全面營養(yǎng)改善”,建議從補助費用中明確一定比例用于采購“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品,提高牛奶在營養(yǎng)改善計劃供餐食品中的占比。


為擴大“學(xué)生飲用奶”覆蓋面,各方也在創(chuàng)新推廣模式,提升產(chǎn)品質(zhì)量。中國奶業(yè)協(xié)會2022年發(fā)布新版《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣管理辦法》和3項團體標(biāo)準(zhǔn),新增巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳兩類“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品,并在2024年對《管理辦法》和3項團體標(biāo)準(zhǔn)進行修訂,要求“學(xué)生飲用奶”滅菌調(diào)制乳中生牛乳使用量提高到不低于90%,提高乳脂率、乳蛋白率,不使用營養(yǎng)強化劑等。


在湖北,“學(xué)生飲用奶計劃”4次寫入省政府工作報告。在云南,“學(xué)生飲用奶計劃”與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”相結(jié)合。在黑龍江,“政企協(xié)同”模式使“學(xué)生飲用奶計劃”在省內(nèi)外獲得快速發(fā)展。截至目前,黑龍江省共有6家乳品生產(chǎn)企業(yè)開展“學(xué)生飲用奶”工作,認證奶源基地23個,產(chǎn)品覆蓋全國153個縣市5493所學(xué)校。


就企業(yè)舉措而言,目前伊利學(xué)生奶認證工廠有10家,產(chǎn)品線也較為豐富,僅純牛奶品類就包含有機純牛奶、高鈣純牛奶、DHA純牛奶等。君樂寶學(xué)生奶目前覆蓋17個省份30個地市近10000所學(xué)校,并針對不同學(xué)齡段開發(fā)不同的乳制品,如針對幼兒園兒童開發(fā)首款小規(guī)格柳葉包包型,以方便孩子抓握等。


新京報首席記者 郭鐵

編輯 李嚴

校對 王心