7月10日，《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）在首都之窗官網(wǎng)發(fā)布?！缎袆臃桨浮窂耐苿泳用裨鍪諟p負(fù)、優(yōu)化服務(wù)消費體驗、增強商品消費動能、延伸消費鏈條、打造多元融合空間、持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境等6個方面，提出24條任務(wù)。

《行動方案》提出，力爭到2030年，北京市市場總消費額年均增長5%左右，打造2—3個千億級文商旅體融合消費新地標(biāo)，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步提升，國際消費中心城市建設(shè)取得新突破。 

健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制

在推動居民增收減負(fù)方面，促進(jìn)工資性收入合理增長，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以高質(zhì)量充分就業(yè)推動城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，加強靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障；促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，帶動更多勞動者就業(yè)增收。健全公共就業(yè)服務(wù)機制，推進(jìn)家門口智慧就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，因地制宜推廣以工代賑方式，帶動更多勞動力增收。

多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)富民多樣化路徑。完善養(yǎng)老服務(wù)體系和生育友好型社會配套支持政策，提供多樣化托育服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)豐富第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，提高老年群體金融服務(wù)可得性。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為托育服務(wù)提供支持，提升托育服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)拓展社會保障卡“一卡通”線上線下應(yīng)用場景。

規(guī)范發(fā)展“谷子經(jīng)濟(jì)”，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)動漫產(chǎn)品

《行動方案》把握服務(wù)消費升級、數(shù)字消費崛起、綠色消費普及、國潮消費盛行、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容等新趨勢，前瞻性部署豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大家政服務(wù)新供給、培育美麗健康消費新引擎、樹立數(shù)字消費新標(biāo)桿、拓展綠色消費新范式、引領(lǐng)國潮消費新風(fēng)尚等系列舉措。

提出“規(guī)范發(fā)展‘谷子經(jīng)濟(jì)’，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)動漫產(chǎn)品，打造二次元和新生代潮玩聚集地”“積極引進(jìn)國際電競賽事，豐富‘電競+’消費場景，打造‘賽事+’消費場景，支持舉辦多元場景融合的電競主題消費活動”等具體舉措。

鼓勵具備開放條件的歷史文化場所活化利用，推動會館、園區(qū)、商業(yè)綜合體等建設(shè)文化新空間。支持線上演出、在線觀展、直播拍賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富文娛消費供給。繁榮演藝經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀院團(tuán)來京演出。加快傳統(tǒng)出版數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)辦北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)賽事活動。

推進(jìn)環(huán)球影城二期、“兩園一河”等重大項目建設(shè)。推出中軸線等世界文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，以及大運河、長城、西山永定河三大文化帶主題旅游線路。豐富相關(guān)消費產(chǎn)品與服務(wù)供給。

依托少年宮、青少年活動中心等場所，通過舉辦短期冬夏令營等形式，滿足多元化、個性化教育需求。建立第三方機構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機制，支持學(xué)校高質(zhì)量開展課后服務(wù)。

研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策

優(yōu)化住房消費方面，優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系。進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金促進(jìn)作用，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵建設(shè)智慧社區(qū)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。

優(yōu)化小客車指標(biāo)配置，更好服務(wù)家庭用車需求。培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進(jìn)二手車放心便利交易。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。在京津冀范圍策劃組織新能源汽車系列賽事，激發(fā)新能源汽車消費活力。

對新模式、新業(yè)態(tài)堅持包容審慎管理

《行動方案》聚焦消費領(lǐng)域堵點難點，著力破除體制機制障礙，提出系列突破性改革措施，降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。

提出“制定大型活動分級分類安全管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式，降低安全管理成本”“對新模式、新業(yè)態(tài)堅持包容審慎管理，探索更多消費場景‘一件事、一次辦’”“持續(xù)實施‘一館一策’，精簡展會審批流程，完善展會審批標(biāo)準(zhǔn)”等具體舉措。

這些舉措將有效優(yōu)化資源配置，提升監(jiān)管效能，便利企業(yè)高效辦事，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)，不斷釋放改革動能。

■解讀

增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力

為深入貫徹落實中央和市級層面政策文件精神，優(yōu)化本市消費供給，提升消費品質(zhì)，優(yōu)化消費環(huán)境，減少消費領(lǐng)域掣肘，增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力，北京市出臺了《北京市深化改革提振消費專項行動方案》。

順應(yīng)消費升級趨勢，把握消費熱點需求

《行動方案》順應(yīng)消費升級趨勢，把握消費熱點需求，從滿足人民美好生活需要的角度出發(fā)，提出“豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”“擴(kuò)大家政服務(wù)新供給”“培育美麗健康消費新引擎”“樹立數(shù)字消費新標(biāo)桿”“拓展綠色消費新范式”“引領(lǐng)國潮消費新風(fēng)尚”“構(gòu)建首發(fā)時尚新矩陣”等措施，進(jìn)一步優(yōu)化升級消費供給。

以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展為例，近年來，為方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率，北京市積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，截至2025年6月，全市開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)達(dá)307家，其中互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院102家。2025年1-6月，全市互聯(lián)網(wǎng)診療量111.59萬人次，同比增長44.98%。下一步，將持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，建設(shè)全民健康信息平臺，深化醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵開發(fā)智能健康產(chǎn)品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

聚焦消費領(lǐng)域裉節(jié)難點推出系列措施，激發(fā)市場活力

《行動方案》聚焦消費領(lǐng)域裉節(jié)難點，著力推動降低安全管理成本、發(fā)揮市場主體作用、完善區(qū)域配套商業(yè)設(shè)施等相關(guān)工作，提出“持續(xù)提高濱水空間開放共享和運營管理水平”“推動軌道交通站點周邊區(qū)域閑置低效場館、老舊廠房改造”“鼓勵前店后倉等模式創(chuàng)新”等系列改革措施，激發(fā)市場活力。

以提高濱水空間開放共享和運營管理水平為例，近年來，北京市持續(xù)擴(kuò)大河湖空間開放共享，已完成南旱河、通惠渠等10項河湖提升工程，新增慢行系統(tǒng)70公里，潮白河順義段正式通航。亮馬河國際風(fēng)情水岸入選首批國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。

今年，北京市將實現(xiàn)溫榆河公園二期、宋莊蓄滯洪區(qū)二期等工程對外開放，打造“兩園一河”、北運河等一批水岸公共空間，加快實施“點靚涼水河”二期等一批濱水空間提升工程，為市民提供更多親水休閑好去處。

結(jié)合北京實際，提出針對性落實舉措

《行動方案》與10余項國家政策文件形成有效銜接的同時，結(jié)合北京實際，提出針對性落實舉措。

如，在框架結(jié)構(gòu)上，增加“消費空間”部分，提出要煥新商業(yè)消費空間、推動閑置公共資源商業(yè)化運營。突出“雙樞紐”建設(shè)，提出要發(fā)揮機場對要素資源的匯集作用，打造國際消費橋頭堡。在任務(wù)舉措中，突出中軸線、三大文化帶、博物館之城、演藝之都等內(nèi)容，提出推進(jìn)雙奧國際賽事名城建設(shè)。

以煥新商業(yè)消費空間活力為例，2022年至2024年，北京累計新開大型商業(yè)設(shè)施面積超450萬平方米，2025年上半年，全市新開大型商業(yè)設(shè)施面積約75萬平方米，昌平區(qū)超極合生匯西區(qū)、海淀區(qū)中關(guān)村ART PARK大融城、西城區(qū)中海大吉巷等相繼開業(yè)。

新開業(yè)商業(yè)設(shè)施注重場景營造、融入文化，例如，大吉巷基于街區(qū)形態(tài)、歷史文化和多元業(yè)態(tài)，打造了傳統(tǒng)與時尚融合的“四合院商業(yè)”。下一步，北京市將堅持消費空間更新提升與新增培育并重，多維度、差異化、特色化引導(dǎo)商業(yè)空間升級，高質(zhì)量推進(jìn)北京多元融合消費空間建設(shè)。

突出惠企利民，明確推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管

《行動方案》突出惠企利民，明確要推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格落實掃碼檢查，完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，要包容審慎做好新模式、新業(yè)態(tài)管理，探索更多消費場景“一件事、一次辦”，落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，便利企業(yè)高效辦事，縮短項目審批周期，釋放商業(yè)創(chuàng)新活力。

《行動方案》提出“支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，研究制定住房公積金個人住房貸款帶押過戶政策，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)”，便利居民降低大宗消費門檻，減輕資金壓力。

以推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管為例，北京市全面實施非現(xiàn)場監(jiān)管、掃碼檢查，非現(xiàn)場監(jiān)管是指用視頻AI巡查、數(shù)據(jù)比對等方式，減少對企業(yè)不必要的現(xiàn)場檢查。掃碼檢查是指現(xiàn)場檢查時，掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼記錄檢查行為，目的是減少多頭檢查、重復(fù)檢查。

當(dāng)前，全市非現(xiàn)場檢查量占比提升至42%，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復(fù)檢查、低效檢查提示阻斷成功率達(dá)88%。

新京報記者 陳琳

編輯 張磊 校對 薛京寧