當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，韓國將舉行第21屆總統(tǒng)選舉。此次大選是由前總統(tǒng)尹錫悅戒嚴(yán)危機(jī)觸發(fā)，在他因此事被韓國憲法法院罷免后，韓國不得不提前兩年多舉行大選。
據(jù)新華社報(bào)道，本屆韓國大選最初有7名候選人登記參選，其中1人已退選。目前，共同民主黨候選人李在明、國民力量黨候選人金文洙和改革新黨候選人李俊錫之間的三強(qiáng)格局已基本固化，而李在明的民調(diào)仍保持高位領(lǐng)先。
韓國民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter 5月28日發(fā)布的大選日前最后一次民意調(diào)查結(jié)果顯示，李在明的支持率為49.2%，金文洙的支持率為36.8%，李俊錫的支持率則為10.3%。外界普遍認(rèn)為，李在明當(dāng)選韓國新一任總統(tǒng)幾無意外，目前的關(guān)注點(diǎn)在于他能否取得一場壓倒性勝利。
近日，韓國世宗研究所研究員、中國研究中心主任鄭載興接受了新京報(bào)記者的專訪。他表示，若是沒有尹錫悅戒嚴(yán)事件，韓國新一屆大選的結(jié)果很難預(yù)測，但在這次內(nèi)亂危機(jī)之后，李在明當(dāng)選幾乎沒有意外。而若是李在明成功當(dāng)選，他的首要任務(wù)會集中在國內(nèi)問題上，一方面對尹錫悅戒嚴(yán)事件進(jìn)行清算，打擊國內(nèi)極右翼勢力，另一方面聚焦經(jīng)濟(jì)議題，努力改善民生。
鄭載興還談到了韓國當(dāng)前政治極度分裂的困境。他認(rèn)為，這主要是因?yàn)楸Ｊ嘏珊瓦M(jìn)步派看待問題的立場、邏輯非常不一樣。在尹錫悅執(zhí)政的兩年多內(nèi)，他奉行一邊倒的“價(jià)值觀外交”，將韓美日劃為一個(gè)陣營，中俄朝劃為另一個(gè)陣營，由此導(dǎo)致韓國的周邊環(huán)境陷入“新冷戰(zhàn)”格局。而在國際格局劇烈變化的大背景下，這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)致韓國國內(nèi)矛盾沖突不斷激化。
鄭載興表示，若是李在明代表的進(jìn)步勢力上臺，韓國將采取以國家利益為中心的均衡外交，改善和中國、俄羅斯等周邊國家的關(guān)系。但他也指出，李在明雖然有意改善韓中關(guān)系，但不管是國內(nèi)還是國外，都將面臨極大的壓力。因此，首要的還是恢復(fù)兩國各層面的人員交流和往來，改善兩國的輿論，從而進(jìn)一步發(fā)展友好關(guān)系，加強(qiáng)各領(lǐng)域合作。
韓國世宗研究所研究員、中國研究中心主任鄭載興。受訪者供圖
李在明當(dāng)選幾乎不會有意外，國內(nèi)問題是優(yōu)先事項(xiàng)
新京報(bào)：在本次大選中，共同民主黨候選人李在明支持率遙遙領(lǐng)先，此前保持在50%以上，但近來和國民力量黨總統(tǒng)候選人金文洙的民調(diào)差距在縮小。你認(rèn)為李在明當(dāng)選的可能性有多大？
鄭載興：這次大選跟韓國以往的大選很不同，因?yàn)樗且a悅戒嚴(yán)事件引發(fā)的提前大選，所以很多民眾看待此次大選的視角和普通的大選完全不一樣。我覺得如果沒有尹錫悅戒嚴(yán)事件的話，新一屆大選的結(jié)果很難預(yù)測，但是在尹錫悅戒嚴(yán)內(nèi)亂危機(jī)后，很多民眾都特別憤怒。從這個(gè)視角來看待這次大選的話，大選前大家都認(rèn)為李在明當(dāng)選的概率是極高的。只不過，他最終獲得的支持率能否突破60%，這還是一個(gè)疑問。
韓國很多主流媒體都親美且偏保守，因此他們不太愿意看到李在明這樣的進(jìn)步勢力上臺。所以在競選期間，一些媒體對進(jìn)步派候選人不會那么友好，甚至?xí)l(fā)表一些故意抹黑的內(nèi)容。此外，民意調(diào)查的客觀性也存疑。所以說，從我的觀察來看，這次大選競爭并沒有很激烈，李在明當(dāng)選幾乎不會有意外。
新京報(bào)：李在明如果成為韓國新一屆總統(tǒng)，其上臺后的首要任務(wù)是什么？
鄭載興：李在明如果上臺，首要任務(wù)還是會集中在國內(nèi)問題上。首先，在國內(nèi)政治問題上，李在明估計(jì)會對尹錫悅內(nèi)亂事件進(jìn)行清算，包括對司法、檢察等系統(tǒng)進(jìn)行改革。目前韓國政治分裂明顯，反李在明的極端勢力仍然很強(qiáng)大，這可能導(dǎo)致未來政權(quán)不穩(wěn)定，所以李在明可能會重點(diǎn)打擊極右勢力。
第二個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)民生問題，李在明需要集中力量提振經(jīng)濟(jì)、改善民生。因?yàn)槟壳绊n國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨很多問題，經(jīng)濟(jì)萎靡衰退，關(guān)乎老百姓生計(jì)的民生問題突出。相對來說，外交政策會稍往后放一放。
新京報(bào)：李在明在競選期間提出了一系列修憲想法，包括總統(tǒng)任期改為4年、可尋求連任，國務(wù)總理由國會推薦等。韓國國內(nèi)對于這些改革的態(tài)度如何？李在明如果上臺能推動這些改革嗎？
鄭載興：韓國目前的規(guī)定是，總統(tǒng)任期5年，不得連任。這是因?yàn)榇饲皹阏酹?dú)裁政權(quán)持續(xù)幾十年，韓國民主化后為了限制總統(tǒng)權(quán)力，所以在上世紀(jì)80年代末修改憲法時(shí)作出了這樣的規(guī)定。
但現(xiàn)在的韓國和上世紀(jì)八九十年代時(shí)的韓國完全不一樣，韓國民眾的政治意識、文化水平都比以前高得多。此外，越來越多的民眾也意識到，有些政策改革不是一年兩年就能實(shí)現(xiàn)的，一些根本性的改革需要很長的時(shí)間來推進(jìn)落實(shí)。所以有的人認(rèn)為，5年的總統(tǒng)任期有點(diǎn)短，有些政策、改革來不及落實(shí)。如果是8年的話，也許就能夠?qū)崿F(xiàn)更多的改革承諾。
但李在明能否落實(shí)這些改革，還要看情況。如果李在明上臺執(zhí)政后，民眾對他的表現(xiàn)比較滿意的話，那他推動這些修憲改革的可能性還是蠻大的。但如果他表現(xiàn)不佳，也許民意也到達(dá)不了支持修憲的地步。
尹錫悅堅(jiān)持一邊倒親美，是最大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤
新京報(bào)：去年12月的尹錫悅戒嚴(yán)風(fēng)波后，外界都認(rèn)為韓國的政治極化、民意對立更加嚴(yán)重了。你如何看待韓國過去半年政治動蕩的局面，其主要原因是什么？
鄭載興：韓國國內(nèi)目前嚴(yán)重的分裂狀態(tài)，主要是因?yàn)楸Ｊ嘏珊瓦M(jìn)步派看待問題的立場、邏輯非常不一樣。尤其是，一些支持尹錫悅的極端保守力量一直在攻擊李在明。因?yàn)槔钤诿髦鲝堅(jiān)谧鹬亍⒈３猪n美同盟的同時(shí)，也不能完全依靠韓美同盟，需要以國家利益為中心考慮內(nèi)外政策。但這種邏輯對于極端保守勢力是無法接受的，他們覺得美國是韓國最核心的同盟，以美國為中心的國家機(jī)器是最完美的，所以他們堅(jiān)持要統(tǒng)一半島，要和美國、日本、印太地區(qū)有相同價(jià)值觀的國家加強(qiáng)合作，來應(yīng)對持不同價(jià)值觀國家?guī)淼耐{。
共同民主黨主張的是，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里，要實(shí)施平衡的戰(zhàn)略。但是韓國保守勢力覺得，你不把雞蛋全部放在一個(gè)籃子里，你就是敵對勢力。所以說，韓國派系斗爭還是很激烈。而且這背后還有大國關(guān)系的影響，尤其是美國和中國、俄羅斯之間的博弈，其實(shí)也會影響到韓國國內(nèi)政治。
新京報(bào)：從深層次去看，你認(rèn)為尹錫悅在執(zhí)政兩年多的時(shí)間內(nèi)，犯了哪些錯(cuò)誤？
鄭載興：俄烏沖突爆發(fā)之后，國際秩序發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，多極化國際局勢已經(jīng)開始出現(xiàn)。但是，尹錫悅所代表的保守勢力堅(jiān)持親美親日，所以他上臺后堅(jiān)持“價(jià)值觀外交”，對外政策完全一邊倒向美日……這給韓國帶來很多的負(fù)面影響，譬如跟中國、俄羅斯的關(guān)系惡化，南北關(guān)系也進(jìn)一步惡化。
回看韓國過去幾十年的發(fā)展，上世紀(jì)七八十年代的“冷戰(zhàn)”時(shí)期，韓國還是一個(gè)發(fā)展中國家，那個(gè)時(shí)候韓國一邊倒向美國、日本這些發(fā)達(dá)國家，從而穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長，也是保障自身安全的需要。但是現(xiàn)在的國際局勢和上世紀(jì)七八十年代完全不同，現(xiàn)在中國、俄羅斯以及其他金磚國家、全球南方國家，已經(jīng)很大程度地發(fā)展起來了。但是尹錫悅的邏輯還是上世紀(jì)七八十年代的“冷戰(zhàn)”思維，將東北亞地區(qū)劃為兩個(gè)陣營——韓美日一個(gè)陣營，中俄朝另一個(gè)陣營，搞陣營化外交。
可以說，韓國周邊的環(huán)境出現(xiàn)了一個(gè)“新冷戰(zhàn)”的格局。由此，韓國面臨的安全、經(jīng)濟(jì)、社會方面的一些負(fù)面效果逐漸出現(xiàn)，從而也導(dǎo)致韓國國內(nèi)矛盾沖突的激化。我認(rèn)為，這就是尹錫悅政府最大的一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤。
我認(rèn)為韓國需要改變思路。但是大家也知道，韓國還面臨一個(gè)很大的問題，那就是南北關(guān)系還在惡化，韓國還有駐韓美軍，韓美同盟也還存在，可以說“冷戰(zhàn)”還沒結(jié)束。所以，這對韓國來說是一個(gè)很大的課題，而要解決這個(gè)問題難度非常大。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月29日，韓國首爾，韓國總統(tǒng)選舉提前投票舉行，選民在排隊(duì)進(jìn)行投票。圖/IC photo
如果李在明上臺，中俄韓朝可開展四方合作
新京報(bào)：李在明若是上臺，會如何處理和特朗普政府的關(guān)系？特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)是否會動搖韓美同盟關(guān)系？
鄭載興：李在明主張的是均衡外交，在維護(hù)好韓美同盟的同時(shí)，發(fā)展好和周邊國家的關(guān)系。但是，考慮到韓美之間的深度聯(lián)系，譬如韓國還有駐韓美軍、兩國經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)等，李在明也需要處理好和特朗普政府的關(guān)系。
美國國內(nèi)現(xiàn)在其實(shí)面臨很多問題，譬如經(jīng)濟(jì)衰退、債務(wù)飆升、幾十年反恐戰(zhàn)爭帶來的財(cái)政壓力等。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，其實(shí)就是為了恢復(fù)美國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，從而維持美國的霸權(quán)地位。所以，現(xiàn)在特朗普希望韓國企業(yè)到美國投資設(shè)廠，還要求提高駐韓美軍費(fèi)用、增加美國對韓軍售等。
但韓國本身經(jīng)濟(jì)也面臨極大壓力，如果無法滿足特朗普的要求，韓美關(guān)系可能會面臨很多矛盾。李在明如果上臺，還是會努力維護(hù)好韓美同盟，只不過他不會像尹錫悅政府一樣唯美國是從。
新京報(bào)：南北關(guān)系其實(shí)也是韓國一直以來的一個(gè)重點(diǎn)。有報(bào)道稱，韓國前段時(shí)間恢復(fù)了板門店特別參觀項(xiàng)目，對于朝韓關(guān)系而言，這算是一個(gè)積極的信號嗎？李在明若是上臺，朝韓關(guān)系是否會得到一些緩和？
鄭載興：李在明如果上臺，未來還是會延續(xù)文在寅政府時(shí)期的所謂對朝友好政策，在改善對朝關(guān)系方面有一些積極的表態(tài)。譬如他已經(jīng)提到，要恢復(fù)韓國與朝鮮的軍事熱線等韓朝溝通渠道，加強(qiáng)南北對話和交流合作等。
但是目前的問題是，朝鮮有沒有意愿和韓國接觸。實(shí)際上，我覺得文在寅政府的一個(gè)重大失敗就是，沒有能夠恢復(fù)南北關(guān)系。當(dāng)時(shí)文在寅總統(tǒng)作出了很多努力，但最終美朝河內(nèi)談判還是破裂了。朝鮮當(dāng)時(shí)是比較信賴文在寅政府的，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩愿意改善南北關(guān)系，希望南北進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。文在寅政府也說好，但最終還是在聽美國的，談判卡在了制裁以及朝核問題上。后來的尹錫悅政府實(shí)施對朝強(qiáng)硬政策，南北關(guān)系進(jìn)一步遭到破壞。
所以，現(xiàn)在李在明想要恢復(fù)南北關(guān)系，難度非常大。真的要改善南北關(guān)系，韓國就要滿足朝鮮的要求，但要滿足朝鮮的要求，就得說服美國。這并非易事。
特朗普再次上臺后，也說要改善和俄羅斯、朝鮮的關(guān)系，但他并非是基于韓國的考量。美國眼中最重要的競爭對手是中國，他想的是通過改善和俄、朝的關(guān)系來對中國形成包圍圈，從而遏制中國。所以在我看來，即使是韓朝關(guān)系，背后也仍有很大的大國博弈因素影響。
可實(shí)際上，要真正實(shí)現(xiàn)半島和平，需要擺脫這種邏輯。我個(gè)人認(rèn)為，中國、俄羅斯、韓國、朝鮮其實(shí)可以開展四方經(jīng)濟(jì)合作，美國如果有興趣也可以參與進(jìn)來。但是美國需要擺脫霸權(quán)思維，不要破壞這個(gè)地區(qū)的合作，或者是試圖把某一個(gè)國家排擠出去。
李在明有意改善韓中關(guān)系，仍面臨很多挑戰(zhàn)
新京報(bào)：李在明在競選辯論中曾表示，韓國不應(yīng)全盤押注美國，與中國和俄羅斯的關(guān)系同樣重要。這是否意味著如果他上臺后將會更積極地推動韓中、韓俄等雙邊關(guān)系的發(fā)展？
鄭載興：尹錫悅擔(dān)任總統(tǒng)的近三年時(shí)間內(nèi)，韓國和中國、俄羅斯等的關(guān)系基本停滯甚至惡化了。和尹錫悅相比，李在明的主張是要改善和這些國家的關(guān)系。因此如果他上臺，肯定會推動改善韓中、韓俄關(guān)系。但是，我們不能忽視，要改善關(guān)系還面臨很多挑戰(zhàn)。
從國際上來看，現(xiàn)在的國際秩序主要還是受到一些大國的影響，而一些傳統(tǒng)的西方國家很難接受新的國際體系。尤其是對美國、日本還有一些西方國家來說，中國、俄羅斯等金磚國家、全球南方國家的崛起讓他們很擔(dān)憂，所以他們要加強(qiáng)所謂的同盟來遏制中國跟俄羅斯。在這樣的背景下，未來國際秩序的斗爭可能會越來越激烈。
對于韓國而言，這就讓其面臨非常大的外部壓力。韓國其實(shí)也屬于西方國家陣營，在這樣的國際局勢下，韓國如果要改善和中國、俄羅斯的關(guān)系，肯定也會面臨來自美國等西方國家的壓力。
從國內(nèi)角度來說，韓國目前處于一個(gè)極端分裂的狀態(tài)，如果李在明積極改善與中國、俄羅斯的關(guān)系，那么韓國的保守勢力可能會極力攻擊他。所以說，李在明雖然提出要改善和中俄的關(guān)系，但實(shí)際上難度非常大。
新京報(bào)：我們關(guān)注到，李在明發(fā)表了要“同樣重視和中國的關(guān)系”“不干涉臺海問題”等言論后，保守派政黨以及一些媒體就給他貼上了“親華”標(biāo)簽。甚至于韓媒報(bào)道說韓國反華情緒有所上升。你怎么看這一點(diǎn)？
鄭載興：這其實(shí)有歷史的影響。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束之后，韓國基本上是被美國管轄，美國在這里成立了很多文化、教育、媒體機(jī)構(gòu)，可以說韓國幾乎所有的價(jià)值體系都是按照美國的體系建立。通過這幾十年的發(fā)展，韓國的主流精英、傳統(tǒng)媒體，實(shí)際上都是站在美國或者說西方的視角來看待問題，所以他們對美一邊倒，因?yàn)檫@也關(guān)乎他們的個(gè)人利益。
李在明說韓國不要介入臺海問題，韓國要和中俄發(fā)展友好關(guān)系，也要和美國發(fā)展友好關(guān)系，韓國不想一邊倒。這樣的政策可能會觸動一部分人的利益，導(dǎo)致他被攻擊。這個(gè)問題要解決并不容易，因?yàn)檫^去幾十年來，韓國都處在一種以美國為中心的國際秩序里面，也由此形成了很多龐大的利益集團(tuán)，他們不愿意改變這個(gè)局面。所以如前所述，韓國新一屆政府要改善和中國的關(guān)系，其實(shí)面臨很多挑戰(zhàn)。
新京報(bào)：那你覺得，中韓如果要改善關(guān)系、加強(qiáng)合作的話，可以從哪些方面入手？
鄭載興：我覺得首先還是要恢復(fù)和加強(qiáng)人員交流往來，不僅是政府層面，經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、文化、旅游等方面都應(yīng)該加強(qiáng)交流。譬如中國去年開始試行對韓免簽政策（注：2024年11月8日至2025年12月31日期間，韓國持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免簽入境），這樣的舉措作用是很大的。韓國的年輕人可以更便利地去中國，從而更多地了解中國，慢慢地改變韓國民間的對華情緒。在此基礎(chǔ)上，兩國相向而行，共同努力，一方面避免在一些敏感問題上發(fā)生摩擦，另一方面發(fā)展友好關(guān)系，加強(qiáng)合作。
新京報(bào)記者 謝蓮
編輯 胡杰 校對 劉軍
