關(guān)注全國兩會系列評論
▲北京市第一六一中學(xué)的學(xué)生在打排球。圖/新華社
3月5日上午，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中表示，擴大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費學(xué)前教育。
今年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（下文簡稱《規(guī)劃綱要》）提出，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。
此次政府工作報告提出“擴大高中階段教育學(xué)位供給”，是對《規(guī)劃綱要》相關(guān)要求的具體落實，也回應(yīng)了家長與社會公眾對進(jìn)一步發(fā)展高中教育的期待。
擴大高中階段教育學(xué)位供給，從當(dāng)前看，主要聚焦于擴大普通高中學(xué)位。這有兩個背景。
一是根據(jù)我國出生人口變化，未來7～8年間，我國各地高中階段學(xué)位趨于緊張。根據(jù)教育部發(fā)布的2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國高中階段毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到91.8%，基本實現(xiàn)高中階段教育的普及化。
但是，鑒于2016年、2017年是我國新世紀(jì)以來的出生人口高峰年，根據(jù)對適齡學(xué)生數(shù)的預(yù)測，2032年前后我國各地會迎來中考高峰。為緩解學(xué)生的升學(xué)壓力，就需要擴大高中階段學(xué)位供給。
二是滿足更多學(xué)生上普通高中的需求。近年來，中考后的普職分流被認(rèn)為是學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)壓力大、社會存在教育焦慮的重要原因之一。不少家長期待改變“普職相當(dāng)”的分流模式，提高普高錄取率。
事實上，我國全國范圍內(nèi)的普職比早已經(jīng)不是1:1。根據(jù)教育部發(fā)布的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2023年我國普通高中招生967.80萬人，在校生2803.63萬人，中等職業(yè)教育招生454.04萬人，在校生1298.46萬人，以此計算，普高招生與在校生規(guī)模均占高中階段招生數(shù)、在校生數(shù)的68%左右，即普職比接近7:3。
擴大高中階段學(xué)位供給，會在適齡學(xué)生增加的背景下，提高高中階段毛入學(xué)率，也提高高中教育普及化程度。
而考慮到受教育者接受更高質(zhì)量高中教育的需求，擴大高中學(xué)位供給就不能只是學(xué)位數(shù)量的增加，還必須保障培養(yǎng)質(zhì)量。
解決這一問題，就需要推進(jìn)高中階段教育多樣化發(fā)展。具體而言，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育，既要增加普高學(xué)位供給，也要通過舉辦多樣化的高中，包括文理高中、科技高中、藝術(shù)高中、體育高中、技術(shù)高中、綜合高中等，滿足不同學(xué)生的高中教育需求。
其中，綜合高中是實行普職融通的高中，即學(xué)校內(nèi)既開設(shè)普通高中課程，又有技職課程，由學(xué)生根據(jù)自身的興趣、能力選擇。在高中畢業(yè)后，根據(jù)自己選修課程情況，選擇普通高考或者職教高考，從而進(jìn)入普通院?；蛘呗殬I(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
也就是說，不能把擴大高中階段教育學(xué)位供給理解為只是發(fā)展普高，讓所有學(xué)生都上普高，而是要從學(xué)生能力與社會對人才的需求出發(fā)，既增加高中階段學(xué)位，又推進(jìn)高中的多樣化發(fā)展。
其關(guān)鍵在于，必須進(jìn)一步推進(jìn)教育評價改革，消除對職業(yè)教育和技能人才的偏見，提高職業(yè)教育的地位，采取普職融通的方式發(fā)展高中階段的職業(yè)教育。如此，才會擴大學(xué)生的教育與成才選擇，也給學(xué)生提供合適的、有質(zhì)量保障的高中教育。
撰稿 / 熊丙奇（教育學(xué)者）
編輯 / 遲道華
校對 / 楊利
